[記者看現(xiàn)場] 架起黨群關(guān)系“連心橋”

　　——莒縣招賢鎮(zhèn)打造農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心化解“三資”產(chǎn)權(quán)交易難題 

　　記者 竇亞昆 通訊員 王興海 苑光友

　　“二十五萬！”
　　“二十五萬五！”
　　4月7日，莒縣招賢鎮(zhèn)西黃埠村在該鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易中心里，人群中傳來一陣又一陣騷動，后排不少聞訊而來的村民交頭接耳，不時交流著什么，不少人都面露喜色，但前排手拿號牌的投標(biāo)者們明顯沒有那份閑情逸致，個個聚精會神地聽著公證人的下一句話。
　　“二十六萬！”
　　“二十六萬一次，二十六萬兩次，二十六萬三次……成交！”隨著公證人一錘落下，西黃埠村南洼菜園地2.17畝土地今后13年的承租權(quán)有了歸屬。
　　原本底價2.8萬元的村集體土地在短短時間里，迅速“升值”到26萬元。雖然面積不大，但因其交通便利、存儲容量大，競標(biāo)活動吸引了該村13家競標(biāo)代表和近百名村民的關(guān)注參與。
　　如今，在莒縣招賢鎮(zhèn)的產(chǎn)權(quán)交易中心，每周都會有三四場競標(biāo)活動。自然村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)資源處置、集體工程項目發(fā)包等農(nóng)村集體的資產(chǎn)、資源、資金“三資”產(chǎn)權(quán)交易，全部納入到了招賢鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易中心陽光競標(biāo)，既增加了村集體收入，又使農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)處置公開透明，讓村民看得明白、放得下心。
　　近年來，招賢鎮(zhèn)工作人員在群眾信訪工作過程中發(fā)現(xiàn)，涉及“三資”的村級資產(chǎn)處置暗箱操作是引起群眾信訪的一個重要因素。這類問題涉及干部作風(fēng)，特別是時過境遷，沒有紙質(zhì)合同，化解難度非常大。暗箱操作、群眾意見大、處置不規(guī)范等問題屢見不鮮，怎樣才能使農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)處置公開透明，讓村民看得明白、放得下心？ 　　2015年3月，招賢鎮(zhèn)政府成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組，籌資60余萬元，構(gòu)筑了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，設(shè)有工作服務(wù)窗口、交易洽談室、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁室、交易大廳等，繪制了農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易流程圖，以財政經(jīng)管中心為依托，由村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表全程參與，讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為在陽光下運行。
　　在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，村里對擬處置的重大事項先擬定出處置方案，報經(jīng)社區(qū)研究，經(jīng)村民代表會議討論表決通過，達(dá)到家喻戶曉，公示無異議后報交易中心登記備案。鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)布信息公告期滿后，在鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易中心公開進(jìn)行交易。對村集體重大交易事項，還要逐戶征求村民意見，在征得同意后才能進(jìn)行。交易過程中，由專業(yè)人員手持?jǐn)z像機全程錄像，高清投影儀實時顯示結(jié)果，監(jiān)控攝像頭監(jiān)控實況。同時，交易中心對交易的受讓意向方進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，對其資質(zhì)、管理、信譽等嚴(yán)格審核。交易完成后，及時張榜公布交易情況，全面接受群眾監(jiān)督。
　　受益于產(chǎn)權(quán)交易平臺的，還有該鎮(zhèn)的北黃埠村。今年3月4日，北黃埠村20畝豐產(chǎn)林河灘地10年土地承包經(jīng)營權(quán)舉行招投標(biāo)，底價是4萬元/年。經(jīng)過9輪競價，最終以5.1萬/年的價格成交，溢價率27%。整個過程、結(jié)果公開透明，防止了幕后交易，杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，防止了村集體資產(chǎn)的流失，大大減少了農(nóng)民私下交易或因產(chǎn)權(quán)不明造成矛盾糾紛，同時從源頭上消除了農(nóng)村滋生腐敗的土壤，促進(jìn)了干部廉潔自律，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。
　　該鎮(zhèn)通過產(chǎn)權(quán)交易中心競標(biāo)，實現(xiàn)了對村級事權(quán)、財權(quán)和工程發(fā)包權(quán)的統(tǒng)管，避免了村干部亂拍板現(xiàn)象，給村民交出了一本“明白賬”，讓越來越多的村集體和農(nóng)民利用產(chǎn)權(quán)交易平臺做起了文章。據(jù)統(tǒng)計，自2015年3月成立以來，該鎮(zhèn)通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開處置、租賃村集體資產(chǎn)資源項目17個，直接增加集體收入60.6萬余元，公開招標(biāo)村集體工程建設(shè)項目34個，節(jié)約開支79.6萬元。今年以來，該鎮(zhèn)未發(fā)生一起農(nóng)村土地和集體工程項目信訪案件。