日照訊 市人大常委會第一副主任黃金華在市十七屆人大四次會議上所作的常委會工作報告中指出，過去的一年，市人大常委會在中共日照市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真履行法定職權(quán)，充分發(fā)揮職能作用，為加快推進民主法治建設(shè)進程，實現(xiàn)日照率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展作出了積極貢獻。
堅持正確政治方向 著力推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展
準確把握職能定位，緊扣市委決策部署開展工作。抓住市委科學(xué)決策、政府著力推進、群眾普遍關(guān)注的重大事項，適時作出決議決定，加大監(jiān)督支持力度，與“一府兩院”協(xié)調(diào)推進抓改革、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強藍區(qū)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、保穩(wěn)定各項工作按照市委全面深化改革的意見，組織開展民主法制領(lǐng)域多項課題調(diào)研，就加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)職能作用提出6個方面、20余項改革建議。
貫徹依法治國方略，推進法治日照建設(shè)。通過法治講座、專題研討等方式，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會和市委十二屆六次全體會議精神，加深理解把握全面推進依法治國科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，不斷提高運用法治思維和法治方式履行職責(zé)的能力，積極做好地方立法準備和服務(wù)工作。
自覺踐行群眾路線，樹立為民務(wù)實清廉形象。堅持把改進調(diào)查研究工作作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升水平的重要前提，結(jié)合包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)、幫扶困難群眾等工作安排，深入基層開展專題調(diào)研，聽取百姓訴求，了解社情民意，廣泛集中民智，使常委會工作的群眾基礎(chǔ)更加堅實。
服務(wù)改革發(fā)展大局 積極推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和重點領(lǐng)域改革
圍繞提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、保障計劃預(yù)算執(zhí)行強化監(jiān)督。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，聽取審議了上半年計劃預(yù)算執(zhí)行、臨港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等報告。結(jié)合審查批準上年度市級決算，對部門預(yù)算編制執(zhí)行、“三公”經(jīng)費預(yù)決算公開和財政存量資金情況進行了重點監(jiān)督，并聽取政府性債務(wù)管理專項報告，推動有關(guān)方面健全完善政府全口徑預(yù)算體系，不斷提升經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。
圍繞打造開放創(chuàng)新平臺、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境強化監(jiān)督。對全市口岸建設(shè)、公路交通和機場、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目推進工作進行專項監(jiān)督。聽取審議科技創(chuàng)新工作報告，著眼于改善營商環(huán)境、促進全民創(chuàng)業(yè)，連續(xù)兩年開展專題調(diào)研，就進一步精簡審批事項、減輕企業(yè)負擔(dān)、破解中小微企業(yè)融資難等問題提出對策和建議。
圍繞深化農(nóng)村綜合改革、推進新型城鎮(zhèn)化強化監(jiān)督。常委會抓住城鎮(zhèn)化進程中涉及的體制機制問題，組織對基層水利服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證等工作進行專題調(diào)研，并聽取相關(guān)工作報告，支持有關(guān)部門按照依法、自愿、有償原則，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。
堅持以人為本理念 切實保障民生改善和社會公平正義
常委會把維護人民群眾根本利益作為工作出發(fā)點和落腳點，運用多種方式開展持續(xù)監(jiān)督、跟蹤問效，推動完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。以強化基礎(chǔ)教育、促進教育公平為主線，專題聽取全市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況報告，督促各級政府依法落實投入責(zé)任，新增教育經(jīng)費優(yōu)先用于義務(wù)教育、優(yōu)先向農(nóng)村地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。開展全民健身工作專題調(diào)研，建議將公共體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，加快實施體育惠民工程。
加強對公權(quán)力的制約和監(jiān)督，是促進社會公平正義的重要保證。常委會聽取市中級法院行政審判工作報告，要求健全行政機關(guān)負責(zé)人依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判等制度，促進行政訴訟與行政復(fù)議、行政調(diào)解有效銜接。聽取市檢察院查辦職務(wù)犯罪工作報告，強調(diào)要在嚴懲貪污受賄大案要案的同時，突出查辦涉及教育醫(yī)療、征地拆遷、食品藥品安全等民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，形成查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪長效機制。
常委會認真把握社會管理創(chuàng)新著力點，堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)接訪、重點案件督辦和信訪分析制度，與相關(guān)部門加強銜接配合，搞好涉法涉訴信訪積案化解，對受理的129件群眾來信來訪均依法妥善處理，為促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
密切關(guān)注生態(tài)建設(shè) 力促環(huán)境資源保護與可持續(xù)發(fā)展
聚焦水污染防治，首次開展專題詢問。根據(jù)群眾呼聲和代表建議，去年首次以專題詢問方式，對水污染防治實施重點監(jiān)督。目前市區(qū)主要飲用水源地周邊畜禽養(yǎng)殖集中清理工作基本完成，沭河、傅疃河等重點流域水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)，全市水生態(tài)環(huán)境明顯改善。
依法推動海洋生態(tài)環(huán)境保護。去年10月，常委會組織執(zhí)法檢查組，現(xiàn)場查看企業(yè)入?？谂盼邸⒑Ｑ蟓h(huán)境監(jiān)測和前三島海洋牧場開發(fā)情況，要求牢固樹立“藍色國土”意識，落實最嚴格的海洋生態(tài)環(huán)境保護制度。同時，堅持海陸統(tǒng)籌、源頭治理，加強對黃金海岸帶、入海河流和近海工業(yè)排污等關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合整治。
監(jiān)督促進資源節(jié)約型城市建設(shè)。著眼于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、促進節(jié)能減排，從多方面監(jiān)督支持政府和企業(yè)強化主體責(zé)任，采取更有力措施，堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進綠色低碳發(fā)展。
創(chuàng)新服務(wù)保障機制 充分發(fā)揮人大代表主體作用
一是創(chuàng)新完善代表聯(lián)系機制。制定了關(guān)于加強常委會與代表和代表與人民群眾聯(lián)系的意見，及時向代表通報經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作情況，先后邀請60多名代表列席常委會會議、參加常委會重要活動。二是創(chuàng)新完善代表活動機制。以開展“三帶頭一滿意”活動為載體，大力推進代表小組規(guī)范化建設(shè)，豐富和拓展代表活動內(nèi)涵，代表活動實效進一步增強。三是創(chuàng)新完善代表建議辦理機制。市十七屆人大三次會議以來代表提出的140件建議已全部辦理完畢，代表對辦理工作總體滿意。
2015年主要工作任務(wù)
黃金華指出，2015年是全面推進依法治國開局之年，也是全面深化改革，確保“十二五”圓滿收官的關(guān)鍵一年。市人大常委會要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委重大決策部署上來，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力推動穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)、強藍區(qū)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，充分發(fā)揮地方人大在治理能力和治理體系現(xiàn)代化中的重要作用，為實現(xiàn)“一個率先、五個日照”奮斗目標提供有力法治保障。
更加注重樹立法治理念，促進憲法法律正確實施。大力弘揚法治精神，深入推動以憲法為核心的法治宣傳教育，落實好國家憲法日和憲法宣誓制度，切實增強全民憲法意識和法治觀念。加強對權(quán)力的約束和監(jiān)督，著力推動依法行政、公正司法、全民守法，維護憲法法律的權(quán)威與尊嚴。按照依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)部署要求，認真籌劃做好思想、體制、人才各項準備，確保適時有序啟動地方立法工作，服務(wù)和推動法治日照建設(shè)。
更加注重增強監(jiān)督實效，推動率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展。堅持圍繞中心，突出重點，抓住“十二五”目標任務(wù)落實和“十三五”規(guī)劃編制、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、參與“一帶一路”建設(shè)、行政審批制度改革等事關(guān)全市改革發(fā)展重大問題，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、社會保障、食品藥品安全等人民群眾關(guān)注的熱點問題，安排聽取相關(guān)專項報告，開展調(diào)研、視察和專題詢問。建立健全政府全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督制度，進一步規(guī)范和完善審查監(jiān)督程序，加強對公共財政、政府性基金、國有資產(chǎn)經(jīng)營等預(yù)算管理的實質(zhì)性監(jiān)督，努力在增強監(jiān)督實效、解決突出問題上取得新的進展。
更加注重發(fā)揮代表作用，保障代表依法履職。認真落實常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾制度，完善代表列席常委會會議和參與人大工作機制。繼續(xù)加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升代表履職能力和工作水平。加快代表履職信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，為代表履職提供高效、便捷服務(wù)。加大代表議案和建議督辦力度，著力提高辦理質(zhì)量和效率，促進建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。
更加注重理論和實踐創(chuàng)新，全面推進地方人大建設(shè)。結(jié)合全面深化改革、全面推進依法治市目標任務(wù)，組織力量深入開展調(diào)查研究，圍繞加強人大組織機構(gòu)建設(shè)、創(chuàng)新人大工作機制等方面提出意見建議，為市委召開人大工作會議做好充分準備，著力推動解決各級人大工作運行中的實際問題。重視加強人大理論研究和人大制度宣傳，健全完善增強履職效能、改進工作作風(fēng)的制度措施，進一步鞏固群眾路線教育實踐活動成果，促進人大工作和人大制度建設(shè)再上新水平。
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