堅持市場化運作

——四論全力書寫好鄉(xiāng)村振興的日照篇章

　　在新時代推進鄉(xiāng)村振興，不能沿用舊思維、單純依靠過去的老辦法，必須靠創(chuàng)新的思維、市場的手段。

　　市場決定資源配置，是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。誰能科學(xué)運用市場機制、充分發(fā)揮市場作用，誰就能獲得更足的發(fā)展活力，求得更快的發(fā)展速度，實現(xiàn)更高的發(fā)展質(zhì)量。把鄉(xiāng)村振興的工程、項目落到實處，書寫好鄉(xiāng)村振興的日照篇章，必須遵循市場規(guī)律，堅持市場化運作。

　　堅持市場化運作，要讓工商資本“流下來”。當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)村振興熱潮的興起，工商資本下鄉(xiāng)的意愿更為強烈。城鎮(zhèn)工商企業(yè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資，帶動人力、財力、物力以及先進技術(shù)、理念、管理等進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，是縮小城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的現(xiàn)實路徑，也是推進鄉(xiāng)村振興的有效舉措。政府一方面要把環(huán)境打造好，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目的策劃、包裝，讓更多的工商資本在鄉(xiāng)村振興中大有作為；另一方面，又要在積極引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)的同時，加強準入監(jiān)管，通過對涉農(nóng)企業(yè)進行風(fēng)險評估、建立農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、設(shè)立風(fēng)險保障金、加大用地“非糧化”執(zhí)法檢查等方式，設(shè)置好保護農(nóng)民權(quán)益的防火墻。

　　堅持市場化運作，要讓農(nóng)村資產(chǎn)“活起來”。農(nóng)村承包地、集體建設(shè)用地、宅基地和房屋“三地一房”，是農(nóng)民和農(nóng)村集體的重要資源，能否盤活這些資源，是鄉(xiāng)村能否真正實現(xiàn)振興的關(guān)鍵。這需要我們進一步解放思想，認真學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，積極探索、大膽嘗試，運用市場化手段，讓資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金，為鄉(xiāng)村振興引來源頭活水。

　 堅持市場化運作，要把財政資金“用起來”。鄉(xiāng)村振興要想真刀真槍地干，就得真金白銀地投入。但要想把財政資金用足用活用好，必須重點做好“撬動”“整合”“激活”三篇文章?！扒藙印保褪且e極推動財政投入方式改革，把財政性投入以股份、基金、購買服務(wù)、擔(dān)保、貼息等方式，植入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點領(lǐng)域，發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)、撬動社會資本有序參與鄉(xiāng)村振興?！罢稀?，就是要在橫向上整合各職能部門涉農(nóng)資金，縱向上整合市縣鎮(zhèn)村四級資源，從頂層設(shè)計上解決涉農(nóng)項目“撒胡椒面”的問題，實現(xiàn)“多個渠道飲水、一個龍頭放水”?！凹せ睢保褪且迅卣佳a平衡管理辦法落實好，把高標準農(nóng)田等新增耕地指標，以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨區(qū)域調(diào)劑機制運用好。

　　思路一變天地寬。改革中處處有市場、處處有機遇。只要我們堅持創(chuàng)新導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，以創(chuàng)新的思維用好市場化手段，就能找到一條推進鄉(xiāng)村振興的有效路徑，書寫好鄉(xiāng)村振興的日照篇章。（本報評論員）