習(xí)近平一月：7月關(guān)鍵詞——深化改革

　　新華網(wǎng)記者 方思賢

　　【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】7月，隨著大型政論專(zhuān)題片《將改革進(jìn)行到底》的熱播，“改革”再次成為社會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題。這個(gè)月習(xí)近平的活動(dòng)和講話(huà)，也多次強(qiáng)調(diào)深化各方面改革。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，以“深化改革”為關(guān)鍵詞，為您梳理習(xí)近平7月份的重要活動(dòng)。

　　在全面深化改革的路上，習(xí)近平一以貫之、堅(jiān)定不移，這個(gè)7月尤其令人印象深刻：主持召開(kāi)全國(guó)金融工作會(huì)議、出席黨外人士座談會(huì)、主持中央政治局第四十二次集體學(xué)習(xí)……習(xí)近平在不同場(chǎng)合的講話(huà)都強(qiáng)調(diào)要“深化改革”。

　　“全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)”

　　一切偉大的事業(yè)都在承前啟后中推進(jìn)。

　　7月26日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)的5年，我們堅(jiān)定不移全面深化改革，推動(dòng)改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面。

　　這是對(duì)過(guò)去五年改革成就的概括與肯定。五年來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)力突破，國(guó)企改革蹄疾步穩(wěn)，金融體制改革破冰前行，民生領(lǐng)域改革邁出扎實(shí)腳步……重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措密集出臺(tái)，各項(xiàng)改革全面發(fā)力并一步步向縱深推進(jìn)。

　　改革沒(méi)有完成時(shí)。改革推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，又必將對(duì)不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制提出新的改革要求。

　　全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要堅(jiān)持久久為功，又要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，善于抓住改革的“牛鼻子”?！拔覀円卫伟盐瘴覈?guó)發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會(huì)?！?/p>

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向深化金融改革

　　在習(xí)近平看來(lái)，金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。因此，他對(duì)金融改革高度重視。

　　在7月14日至15日舉行的全國(guó)金融工作會(huì)議上，習(xí)近平總結(jié)了十八大以來(lái)金融改革發(fā)展取得的重要成就：金融業(yè)保持快速發(fā)展，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務(wù)普惠性增強(qiáng)，金融改革有序推進(jìn)，金融體系不斷完善，人民幣國(guó)際化和金融雙向開(kāi)放取得新進(jìn)展，金融監(jiān)管得到改進(jìn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線的能力增強(qiáng)。

　　“深化金融改革”是金融工作三項(xiàng)任務(wù)之一。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定深化金融改革。要優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，完善國(guó)有金融資本管理，完善外匯市場(chǎng)體制機(jī)制。要完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)外部市場(chǎng)約束。要加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補(bǔ)齊監(jiān)管短板。設(shè)立國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)。地方政府要在堅(jiān)持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。金融管理部門(mén)要努力培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的監(jiān)管精神，形成有風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有及時(shí)提示和處置就是瀆職的嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍。要健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌監(jiān)管和互聯(lián)互通，推進(jìn)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管信息共享。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)深化金融改革，緊緊抓住的就是“問(wèn)題導(dǎo)向”，圍繞的是“防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”這個(gè)金融工作的“永恒主題”。

　　全力以赴打好國(guó)防和軍隊(duì)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　“國(guó)家大柄，莫重于兵”。強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能?chē)?guó)安。如何在瞬息萬(wàn)變的世界強(qiáng)軍以安國(guó)？唯有大力推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革，以“變”應(yīng)“變”。

　　改革的前提是知己。要清楚地認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)勢(shì)在哪兒？不足在哪兒？哪些地方需要改變？去年7月26日，中央政治局進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的講解并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。今年7月24日，中央政治局進(jìn)行第四十二次集體學(xué)習(xí)，了解改革后我軍力量體系新面貌。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役，軍隊(duì)要全力以赴，全黨全國(guó)要大力支持，堅(jiān)持軍地一盤(pán)棋，齊心協(xié)力完成跨軍地改革任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，把軍政軍民團(tuán)結(jié)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為助推改革強(qiáng)軍的巨大力量。

　　習(xí)近平用3個(gè)“煥然一新”總結(jié)了十八大以來(lái)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的成就。他說(shuō)，5年來(lái)，國(guó)防和軍隊(duì)改革大刀闊斧、蹄疾步穩(wěn)，在主要領(lǐng)域邁出歷史性步伐、實(shí)現(xiàn)歷史性突破、取得歷史性成果。這場(chǎng)重塑重構(gòu)使我軍體制和結(jié)構(gòu)煥然一新，發(fā)展格局煥然一新，部隊(duì)面貌煥然一新，為強(qiáng)軍事業(yè)增添了強(qiáng)大動(dòng)力，為國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化奠定了深厚基礎(chǔ)。

　　習(xí)近平指出，優(yōu)化我軍規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成，解決制約國(guó)防和軍隊(duì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，是深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的重要內(nèi)容。他用兩個(gè)“深入”強(qiáng)調(diào)聚焦改革目標(biāo)：深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，深入落實(shí)改革總體設(shè)計(jì)，一鼓作氣把改革推向前進(jìn)。

　　改革，習(xí)近平最重視的是“統(tǒng)一思想”“問(wèn)題導(dǎo)向”和“組織領(lǐng)導(dǎo)”。這次會(huì)議上，他提出了三個(gè)“貫穿始終”：“要把統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)貫穿始終，引導(dǎo)全軍從思想上政治上行動(dòng)上跟緊黨中央和中央軍委決策部署，跟緊國(guó)防和軍隊(duì)改革前進(jìn)步伐，形成推進(jìn)改革強(qiáng)軍的強(qiáng)大勢(shì)場(chǎng)。要把堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向貫穿始終，扭住深層次矛盾和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，確保改革不斷取得突破。要把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，把準(zhǔn)改革方向，搞好研究論證，掌控節(jié)奏力度，加強(qiáng)檢查督察，使各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處?！?/p>

　　堅(jiān)定不移推進(jìn)司法體制改革

　　七月，習(xí)近平對(duì)司法體制改革做出重要批示。司法界用“前所未有”來(lái)形容這個(gè)批示的重要性。

　　“司法體制改革在全面深化改革、全面依法治國(guó)中居于重要地位，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。”明確指出司法體制改革在全局中舉足輕重的地位。

　　“黨的十八大以來(lái)，政法戰(zhàn)線堅(jiān)持正確改革方向，敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，做成了想了很多年、講了很多年但沒(méi)有做成的改革，司法公信力不斷提升，對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義發(fā)揮了重要作用?！睂?duì)5年改革成就作出評(píng)估。

　　2013年，勞動(dòng)教養(yǎng)制度被廢止；2014年，辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制被確立；2015年，立案登記制改革開(kāi)始實(shí)施；2016年，司法體制改革試點(diǎn)全面推開(kāi)……

　　習(xí)近平要求全國(guó)政法機(jī)關(guān)“堅(jiān)定不移推進(jìn)司法體制改革，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”，為此提出幾大任務(wù)：遵循司法規(guī)律，把深化司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用結(jié)合起來(lái)，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度。全面落實(shí)司法責(zé)任制，深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，開(kāi)展綜合配套改革試點(diǎn)，提升改革整體效能。統(tǒng)籌推進(jìn)公安改革、國(guó)家安全機(jī)關(guān)改革、司法行政改革，提高維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的能力。各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究解決重大問(wèn)題，為推進(jìn)司法體制改革提供有力保障。

　　成就屬于過(guò)去，司法體制改革任重道遠(yuǎn)，依然要啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)。