為全面貫徹全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)日照綠茶質(zhì)量品牌的不斷提升，使日照綠茶產(chǎn)業(yè)由粗放型、低端化向標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化方向發(fā)展，發(fā)揮“日照綠茶”地理標(biāo)志商標(biāo)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的龍頭帶動(dòng)作用，現(xiàn)對(duì)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)的實(shí)施方案》（日辦發(fā)〔2019〕8號(hào)）細(xì)化分解，并制定如下行動(dòng)方案。

認(rèn)真落實(shí)市委市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的要求，發(fā)揮市場監(jiān)管系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、商標(biāo)、品牌的監(jiān)管和保護(hù)職能，爭取用一年左右時(shí)間規(guī)范提升日照綠茶市場，做到生產(chǎn)有認(rèn)證、質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、銷售有證照、追溯有源頭，達(dá)到茶農(nóng)生產(chǎn)加工規(guī)范，茶行業(yè)經(jīng)營有序；培育省級(jí)農(nóng)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，山東省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌30家，打造3—5件全國知名的日照綠茶品牌。

（一）建立茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者主體信息動(dòng)態(tài)目錄庫，全面掌握日照綠茶經(jīng)營主體狀況

以區(qū)縣局市場監(jiān)管所為單位，對(duì)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確監(jiān)管責(zé)任人，逐村、逐市場入戶登記，摸清底數(shù)，分類建立轄區(qū)內(nèi)茶葉加工小作坊、茶企，茶店、茶販主體信息動(dòng)態(tài)目錄庫，全面掌握茶葉生產(chǎn)加工、進(jìn)貨渠道、銷售渠道、包裝使用等基本情況。

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)體系

完善“日照綠茶”標(biāo)準(zhǔn)體系。啟動(dòng)日照綠茶創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門，開展“日照綠茶”標(biāo)準(zhǔn)體系研究，研究制定生態(tài)茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2019年制定發(fā)布“日照綠茶”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

（三）規(guī)范證照登記

定期更新茶葉經(jīng)營主體信息庫，對(duì)未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)和小作坊登記證的加工戶，進(jìn)行證照登記，嚴(yán)禁無證無照從事茶葉生產(chǎn)經(jīng)營。

（四）嚴(yán)格茶葉生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量管控

制定《日照綠茶質(zhì)量監(jiān)管辦法》，建立健全原材料進(jìn)貨臺(tái)賬，規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，控制茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量，確保農(nóng)殘達(dá)標(biāo)；加強(qiáng)產(chǎn)中、產(chǎn)后質(zhì)量監(jiān)管，保障茶葉在生產(chǎn)加工、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

（五）推進(jìn)茶葉生產(chǎn)加工質(zhì)量認(rèn)證

鼓勵(lì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)茶企開展ISO 22000食品安全管理體系和ISO 9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品品質(zhì)、檔次和附加值，塑造“日照綠茶”優(yōu)質(zhì)安全品牌形象。鼓勵(lì)自產(chǎn)自銷的茶農(nóng)組成農(nóng)民專業(yè)合作社或者加入茶企組織，依標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。

（六）強(qiáng)化“日照綠茶”商標(biāo)印制和使用監(jiān)管

加強(qiáng)“日照綠茶”商標(biāo)印制管理，指導(dǎo)日照市茶葉協(xié)會(huì)建立日照綠茶商標(biāo)標(biāo)志印制臺(tái)賬，落實(shí)商標(biāo)印制備案制，生產(chǎn)經(jīng)營者使用“日照綠茶”商標(biāo)需經(jīng)該協(xié)會(huì)授權(quán)；對(duì)帶“日照綠茶”商標(biāo)的包裝印制單位和銷售單位加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法制售“日照綠茶”商標(biāo)標(biāo)志行為。推動(dòng)日照市茶葉協(xié)會(huì)盡快制定《日照綠茶“母子品牌”使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)“日照綠茶”母品牌實(shí)行規(guī)范化管理。

（七）規(guī)范日照綠茶產(chǎn)品包裝

日照綠茶產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718）等有關(guān)食品標(biāo)志的要求，規(guī)范使用標(biāo)有真實(shí)廠名、廠址、生產(chǎn)日期、聯(lián)系電話的茶葉包裝。實(shí)行定量包裝的日照綠茶應(yīng)當(dāng)在其商品包裝的顯著位置按《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》正確、清晰地標(biāo)注凈含量，凈含量偏差應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，按照市局“雙隨機(jī)一公開”要求，各級(jí)市場監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督抽查，每年抽查兩次，抽查結(jié)果在相關(guān)媒體網(wǎng)站公布。通過電視、報(bào)紙等大眾媒體向社會(huì)公開發(fā)布“關(guān)于規(guī)范日照綠茶市場的通告”，自2019年5月1日起禁止使用未標(biāo)注廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、聯(lián)系電話的日照綠茶包裝。

（八）嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，嚴(yán)防外地茶冒充日照綠茶銷售

日照綠茶進(jìn)貨、銷貨必須執(zhí)行索證索票制度，進(jìn)貨票據(jù)必須標(biāo)注供貨人名稱、地址、電話、發(fā)貨數(shù)量。各區(qū)縣局市場監(jiān)管所要與轄區(qū)內(nèi)日照綠茶經(jīng)營者簽訂拒絕生產(chǎn)銷售假冒日照綠茶承諾書，防止外地茶冒充日照綠茶銷售。檢查中發(fā)現(xiàn)以日照綠茶名義銷售來路不明、沒有索證索票的，要依法依規(guī)查處。公開12315舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾舉報(bào)線索，重點(diǎn)檢查茶葉加工小作坊、茶葉批發(fā)市場、農(nóng)村大集、茶葉門店，消除監(jiān)管盲點(diǎn)。

（九）規(guī)范日照綠茶網(wǎng)上銷售行為

建立完善轄區(qū)內(nèi)日照綠茶經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體檔案，定期對(duì)電商平臺(tái)日照綠茶經(jīng)營者進(jìn)行網(wǎng)上定向監(jiān)測，依法查處侵權(quán)假冒日照綠茶等違法行為。

（十）實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”抽檢制度，加大抽查密度，防止不合格日照綠茶進(jìn)入市場

按照“雙隨機(jī)一公開”的相關(guān)要求，制定全年的茶葉市場抽檢計(jì)劃，每年在全市抽取500批次茶樣進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查。區(qū)縣局要重點(diǎn)抽查加工小作坊、小食品店。檢測結(jié)果在媒體公布，對(duì)檢測不合格單位依法查處，督促整改，行政處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用日照”網(wǎng)站向社會(huì)公開；對(duì)合格單位告知檢驗(yàn)結(jié)果，便于業(yè)戶組織生產(chǎn)。

(十一)成立“日照綠茶”異地保護(hù)協(xié)查小組，強(qiáng)化“日照綠茶”商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)

成立“日照綠茶”異地保護(hù)協(xié)查小組，專職負(fù)責(zé)市外區(qū)域假冒日照綠茶及侵犯“日照綠茶”商標(biāo)專用權(quán)的協(xié)調(diào)查處工作，搜集線索，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門查處侵權(quán)假冒日照綠茶違法行為。

（十二）加強(qiáng)“日照綠茶”品牌體系建設(shè)，顯著提升其知名度、美譽(yù)度和影響力

推動(dòng)在品牌策劃、營銷、傳播、保護(hù)等方面取得質(zhì)的突破，全力打造“日照綠茶”知名區(qū)域品牌，推動(dòng)品牌高端化。開展“日照綠茶質(zhì)量小鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，形成特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌高地。倡樹品牌意識(shí)、工匠精神，培育15—20家品牌領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用。將3—5個(gè)品質(zhì)優(yōu)、口碑好的綠茶品牌企業(yè)吸收到“日照品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)”，作為精品茶品牌重點(diǎn)培育、宣傳、推介。支持茶企“走出去”參加博覽會(huì)、展銷會(huì)等，講好“日照綠茶”故事，圍繞“一帶一路”沿線國家組織營銷，傳播品牌。

（十三）建立日照綠茶質(zhì)量品牌提升行動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制

制定《日照綠茶質(zhì)量品牌提升行動(dòng)評(píng)價(jià)辦法》，細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、操作步驟，量化評(píng)價(jià)分值，客觀公正地評(píng)價(jià)成員單位（科室和區(qū)縣局）質(zhì)量品牌提升工作情況，檢驗(yàn)質(zhì)量品牌提升效果。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入2019年度目標(biāo)績效考核。

成立日照綠茶質(zhì)量品牌提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副局長擔(dān)任組長，食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科、質(zhì)量發(fā)展與認(rèn)證科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理科等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理科。

辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)日照綠茶質(zhì)量品牌提升相關(guān)事務(wù)，統(tǒng)籌調(diào)度工作進(jìn)度，編輯上報(bào)工作推進(jìn)信息；配合媒體對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，向社會(huì)公開工作成果；協(xié)調(diào)財(cái)政部門申請(qǐng)“日照綠茶質(zhì)量品牌提升”專項(xiàng)資金，制定質(zhì)量、品牌提升獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策；推動(dòng)區(qū)縣改造提升一批日照綠茶加工小作坊，建設(shè)一至兩處成規(guī)模、上檔次、易監(jiān)管的茶葉批發(fā)交易市場。

日照市市場監(jiān)督管理局
2019年4月19日印發(fā)