為進(jìn)一步提升日照綠茶品牌影響力、競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（日發(fā)〔2018〕22號(hào)）精神，制定如下實(shí)施方案。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、龍頭培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，突出標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化，堅(jiān)持走質(zhì)量興茶之路，做好茶產(chǎn)品，做強(qiáng)茶品牌，做優(yōu)茶文化，做大茶產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)茶葉特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻(xiàn)力量。到2020年，全市茶園面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)干毛茶2.5萬(wàn)噸，干毛茶總產(chǎn)值達(dá)到50億元；鞏固茶園綠色防控成果，實(shí)現(xiàn)茶園統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋；培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，山東省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)30家；打造3—5個(gè)在國(guó)內(nèi)有影響力的茶葉企業(yè)品牌。

重點(diǎn)實(shí)施五大工程：

（一）實(shí)施品質(zhì)提升工程

1、推廣綠色防控技術(shù)。繼續(xù)在全市實(shí)施茶園綠色防控物品統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)、免費(fèi)發(fā)放，實(shí)現(xiàn)茶園綠色防控全覆蓋。推行茶園統(tǒng)防統(tǒng)治，由各區(qū)縣通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式組織實(shí)施，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大綠色防控成果，從源頭上保證茶葉質(zhì)量安全。

2、建設(shè)生態(tài)示范茶園。按照“茶樹良種化、布局園林化、耕采機(jī)械化、防控綠色化”的生態(tài)茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施山、水、林、園、路、景統(tǒng)一規(guī)劃，新發(fā)展茶園實(shí)行生態(tài)建園。加快發(fā)展無(wú)性系良種茶園，對(duì)集中連片采用無(wú)性系良種栽植的生態(tài)示范茶園進(jìn)行補(bǔ)助。到2020年，建成集中連片100畝以上生態(tài)示范茶園50處，100%應(yīng)用無(wú)性系良種，100%配套水肥一體化、設(shè)施越冬防護(hù)和綠色防控等先進(jìn)技術(shù)，示范帶動(dòng)全市無(wú)性系茶樹良種推廣，全市無(wú)性系茶園面積達(dá)到6萬(wàn)畝以上。

3、加快低產(chǎn)低效茶園升級(jí)改造。以種植無(wú)性系良種茶苗為主進(jìn)行低產(chǎn)茶園改植換種、成片改造、規(guī)范管理，逐年淘汰低產(chǎn)低效茶園，全市每年改造低產(chǎn)低效茶園1萬(wàn)畝以上，到2020年建成50畝以上低產(chǎn)低效升級(jí)改造示范園30處。

4、完善良種繁育體系。加快推進(jìn)茶樹抗寒品種選育和種苗繁育技術(shù)研究，發(fā)揮市茶科所研發(fā)基地龍頭帶動(dòng)作用，以實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“國(guó)家茶樹育種創(chuàng)新（科研）基地”項(xiàng)目和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“茶樹良種南種北繁項(xiàng)目”為抓手，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的“標(biāo)桿性”茶樹育種創(chuàng)新示范基地。2019年建設(shè)茶樹無(wú)性系良種苗木繁育基地3處，年繁茶苗1500萬(wàn)株；2020年達(dá)到5處，年繁茶苗2000萬(wàn)株。

5、加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全管控。加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后質(zhì)量監(jiān)管力度，每年在全市抽取茶樣500個(gè)進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門加大查處力度，確保茶葉在生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。

6、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。建立健全農(nóng)業(yè)投入品的源頭管控機(jī)制，實(shí)行農(nóng)資商品報(bào)備、準(zhǔn)入、監(jiān)管制度。開展產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查巡檢，加大執(zhí)法檢查力度，確保農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集散地等依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

7、開展茶葉低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。通過(guò)設(shè)定低溫指數(shù)，合理測(cè)算保險(xiǎn)金額、保費(fèi)、費(fèi)率，降低低溫凍害對(duì)茶農(nóng)收入的損失，保障茶農(nóng)利益。2019年在嵐山區(qū)率先開展茶葉低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，2020年全面開展茶葉低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)。

（二）實(shí)施科技興茶工程

8、積極創(chuàng)建嵐山省級(jí)茶葉農(nóng)高區(qū)。建設(shè)集科技研發(fā)、檢測(cè)、創(chuàng)新孵化于一體的北方茶葉科創(chuàng)中心，組織省茶業(yè)工程技術(shù)研究中心、茶業(yè)高新技術(shù)企業(yè)等入駐。建立北方茶樹種質(zhì)資源圃，實(shí)施茶葉耐寒品種選育專項(xiàng)，選育優(yōu)質(zhì)耐寒茶樹良種、品系，打造全國(guó)“標(biāo)桿性”耐寒茶樹良種繁育示范基地。加強(qiáng)與高校科研院所合作，實(shí)施茶業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)設(shè)備專項(xiàng)，提升茶葉機(jī)械科技化水平，加快開發(fā)一批高端機(jī)械設(shè)備，做大做強(qiáng)茶業(yè)機(jī)械企業(yè)，建立茶園機(jī)械化生產(chǎn)示范園。

9、建設(shè)國(guó)內(nèi)一流科研平臺(tái)。依托市茶科所現(xiàn)有“山東省茶業(yè)工程技術(shù)研究中心”“山東省院士工作站”“山東省院士專家工作站”等省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，完善科研設(shè)施條件，建設(shè)功能完善、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，打造全國(guó)“引領(lǐng)性”科技孵化示范基地，積極創(chuàng)建山東省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

10、加強(qiáng)與科研院校合作。依托陳宗懋院士工作站，與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所合作共建北方茶葉研究中心。加強(qiáng)與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)丁兆堂教授（泰山學(xué)者）科研團(tuán)隊(duì)合作，共建茶葉研究院。與北京博奧晶典生物技術(shù)有限公司開展合作，引進(jìn)博奧晶典的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)成果，共建茶葉質(zhì)量安全檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。引進(jìn)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有資源，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，合作共建功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的茶葉檢測(cè)中心。

（三）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程

11、制定發(fā)展規(guī)劃。按照標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化的發(fā)展方向，圍繞基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、龍頭培育等制定出臺(tái)日照茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，科學(xué)引領(lǐng)未來(lái)5—10年日照茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

12、健全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定生態(tài)茶園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范茶園栽培流程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范茶園；完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范茶葉生產(chǎn)加工流程；完善地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量特色的穩(wěn)定性和一致性。2019年制定出臺(tái)日照綠茶產(chǎn)品質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

13、提升茶葉加工標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)規(guī)范化茶廠，支持茶葉生產(chǎn)企業(yè)開展SC、ISO9000質(zhì)量管理體系和HACCP（危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)）認(rèn)證，強(qiáng)化提升龍頭企業(yè)工業(yè)化理念和食品級(jí)管理水平，全面提高茶葉質(zhì)量安全水平。

（四）實(shí)施品牌保護(hù)提升工程

14、加強(qiáng)品牌保護(hù)。充分發(fā)揮市茶葉協(xié)會(huì)作用，在品牌保護(hù)、宣傳推介等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。制定《日照綠茶“母子品牌”使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)日照綠茶品牌實(shí)行規(guī)范化管理，設(shè)計(jì)日照綠茶統(tǒng)一LOGO標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格品牌商標(biāo)、標(biāo)識(shí)、域名的監(jiān)管保護(hù)，做到品牌有標(biāo)準(zhǔn)、程序有規(guī)范、銷售有標(biāo)識(shí)、市場(chǎng)有監(jiān)督。2019年全面實(shí)行《日照綠茶“母子商標(biāo)”使用管理辦法》，加強(qiáng)商標(biāo)和品牌保護(hù)。

15、塑造品牌形象。突出地域特色，挖掘特質(zhì)內(nèi)涵，加強(qiáng)“日照綠茶”區(qū)域品牌高端化建設(shè)，著力解決品牌影響力小的問(wèn)題，提升品牌價(jià)值，充分釋放品牌溢價(jià)。強(qiáng)化品牌體系建設(shè)，下大力氣培育品牌領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。組織茶企積極參加“中茶杯”和“國(guó)飲杯”等全國(guó)性茶葉評(píng)比活動(dòng)，提升日照綠茶品牌知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造日照綠茶知名企業(yè)品牌。

16、注重品牌推介。實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，組織開展日照綠茶系列宣傳推介活動(dòng)，2019年組織茶企到國(guó)內(nèi)大中城市開展日照綠茶宣傳推介活動(dòng)3—5次，舉辦“2019首屆中國(guó)（日照）國(guó)際茶博會(huì)”，組織“匠心茶人”制茶大賽，籌辦“泰山學(xué)者”論壇。

（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈培育工程

17、培育龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持科技含量高、生產(chǎn)規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的龍頭骨干企業(yè)，鼓勵(lì)走混合所有制的路子，通過(guò)市場(chǎng)化手段，推動(dòng)茶葉企業(yè)加快聯(lián)合重組，做大做強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育3—5家年銷售額超5000萬(wàn)的茶葉加工龍頭企業(yè)。

18、加快加工設(shè)備升級(jí)換代。支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，淘汰改造陳舊落后設(shè)備。到2020年全市清潔化加工流水線達(dá)到100條。

19、拉長(zhǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。支持茶葉企業(yè)開發(fā)茶類新產(chǎn)品、特色茶食品、茶飲品和茶旅游產(chǎn)品等精深加工產(chǎn)品，豐富茶產(chǎn)品門類，推進(jìn)茶葉深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高茶產(chǎn)業(yè)的綜合效益。

20、加快三產(chǎn)融合。大力實(shí)施“旅游富市”戰(zhàn)略，加快茶旅融合，將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與濱海旅游、山水旅游結(jié)合起來(lái)。支持龍頭企業(yè)建設(shè)融看茶、采茶、制茶、品茶、購(gòu)茶和觀茶藝、賞茶景、悟茶道多功能于一體的茶文化特色觀光園，大力發(fā)展茶文化、茶體育、茶科普、茶康養(yǎng)等多種旅游業(yè)態(tài)，以茶促旅、以旅帶茶，加快茶業(yè)“三產(chǎn)”融合，培育“新六產(chǎn)”，增強(qiáng)茶業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志為總召集人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管和財(cái)政等部門參加的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各區(qū)縣政府（管委）也要建立相應(yīng)制度，做到上下聯(lián)動(dòng)、目標(biāo)一致、行動(dòng)統(tǒng)一，確保茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)政策扶持。各級(jí)財(cái)政每年安排茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于綠色防控、品牌宣傳推介、生態(tài)茶園建設(shè)、弘揚(yáng)茶文化等茶事活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)科技和人才支撐。充分利用我市人才招引政策，加大力度招引高層次茶葉專業(yè)人才到日照工作創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)茶葉科研機(jī)構(gòu)、高等院校的交流合作，推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。選派茶葉基層技術(shù)人員和企業(yè)骨干到茶葉高等院校和先進(jìn)茶區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，提升茶葉從業(yè)人員技術(shù)技能水平。

（四）加強(qiáng)宣傳推介。加大在中央和省級(jí)新聞媒體的宣傳力度，結(jié)合城市對(duì)外宣傳推介，提升“日照綠茶”區(qū)域品牌影響力，提高日照綠茶品牌價(jià)值。組織茶企參加農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、茶博會(huì)、茶文化節(jié)等茶事活動(dòng)，加強(qiáng)日照綠茶品牌宣傳推介，提升日照綠茶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　　　　　　　　　　　　　中共日照市委辦公室日照市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年2月25日印發(fā)