通訊員 安釗

　　小微企業(yè)、“三農”領域的融資難、融資貴問題突出，如何提升普惠金融服務，補齊金融短板，讓金融真正服務于實體經濟，已成為近來金融部門服務地方經濟發(fā)展的“重頭戲”。

　　嵐山區(qū)在建設山東省政府性融資擔保行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)過程中，以打造省內行業(yè)知名品牌為目標，堅持服務小微、“三農”的方向，一手為小微增強信用，一手為銀行分擔風險努力疏通金融資金服務實體經濟領域，打造了融資擔保服務小微企業(yè)發(fā)展的“嵐山模式”。

　　截至10月31日，嵐山區(qū)為390家中小微企業(yè)、“三農”等主體提供擔保支持2.76億元，融資擔保業(yè)務實現零代償。

創(chuàng)新制度供給，出臺“一整套融資擔保新政策”

　　破解難點堵點，創(chuàng)新是第一動力，嵐山區(qū)創(chuàng)新性出臺各項融資擔保新政，為小微企業(yè)、“三農”等主體發(fā)展持續(xù)“供養(yǎng)”。

　　該區(qū)建立資本金區(qū)級財政持續(xù)補充機制，將區(qū)屬嵐山融資擔保公司資本金由1億元增加到3億元，夯實與省級融資擔保平臺、各類銀行業(yè)金融機構業(yè)務合作的基礎。建立擔保業(yè)務風險區(qū)級財政代償補償機制，設立了省內第一支區(qū)縣級300萬元融資擔保代償補償專項資金，對擔保代償損失按照30%補償。

　　同時，將嵐山融資擔保公司擔保費率由2%下調至0.5%，區(qū)財政自2019年始設立擔保費補貼專項預算資金，對缺口部分實行補助。下發(fā)了《關于公布嵐山區(qū)政府性融資擔保體系建設工作聯席會議制度成員名單的通知》，構建18個部門、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和6家銀行業(yè)金融機構“18+8+ 6”聯動機制，統(tǒng)籌全區(qū)政府性資源，形成了支持行業(yè)發(fā)展的合力。

　　據了解，嵐山融資擔保公司是全省第一家與山東省再擔保集團開展實質性業(yè)務合作的縣域融資擔保機構，是山東省投融資擔保集團首批納入合作的42家政府性融資擔保機構之一，是全省縣(市、區(qū))域政府性融資擔保機構中第一家中國融資擔保業(yè)協會會員。

建設擔保超市，推出“一攬子融資擔保新產品”

　　讓市場主體平等享受多樣化的金融服務是普惠金融的重中之重。

　　嵐山區(qū)重點圍繞鋼鐵配套、高端裝備制造、精細化工、木材精深加工、食品藥品、海洋漁業(yè)、日照綠茶等主導產業(yè)，設計特色化擔保產品，持續(xù)完善“興嵐擔?！敝髌放坪汀把b備制造?！薄拔褰鸨！薄盎け！薄澳静谋！薄稗r村股份合作保”等細分行業(yè)子品牌體系。

　　研發(fā)過橋貸款擔保業(yè)務，制定實施《嵐山區(qū)過橋貸款擔保業(yè)務管理暫行辦法》，有效解決企業(yè)資金周轉與銀行貸款期限不匹配問題。制定《嵐山裝備制造科技產業(yè)園企業(yè)融資辦法》等，積極研發(fā)專項擔保產品，全力服務招商引資項目，推動建設便捷高效的營商環(huán)境。創(chuàng)新土地后置抵押、存貨浮動抵押、機器設備抵押、優(yōu)質股權質押、政府應收賬款質押、拆遷補償收益等反擔保方式，探索降低反擔保門檻，著力消弭小微企業(yè)缺信息、缺信用、缺抵押的短板。加入人民銀行動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，進一步增加信用保證擔保業(yè)務，規(guī)范引領區(qū)域信用環(huán)境提升，著力破解企業(yè)融資難問題。

下沉機構設置，打造“半小時融資擔保服務圈”

　　建立健全普惠金融制度體系的同時，嵐山區(qū)不忘健全機構設置、服務體系，讓企業(yè)融資辦理既有保障，方便快捷。

　　嵐山區(qū)政府批準在全區(qū)8個鎮(zhèn)(街道)設立融資擔保鎮(zhèn)辦工作站，打造融資擔保業(yè)務“半小時服務圈”。工作站在鎮(zhèn)域一線第一時間受理前端業(yè)務，及時掌握企業(yè)生產經營、融資需求情況，提供財務顧問、管理咨詢、市場信息等增值服務。

　　嚴格落實首問負責制、一次性告知制和限時辦結制。優(yōu)化業(yè)務受理、評審、審批、放款流程，提高企業(yè)申保效率，確保提交材料的企業(yè)2日內開展盡職調查，6日內召開評審會確定擔保意見，8日內向合作銀行出具擔保函。協調合作銀行提高放貸效率，增強企業(yè)融資擔保的便捷性，著力解決小微企業(yè)融資慢的問題。

　　同時，該區(qū)還建立擔保費逐步下調機制。堅守政府性融資擔保機構準公共定位，聚焦優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，堅持政府最大限度讓利于企原則，切實降低企業(yè)綜合融資成本，在可持續(xù)經營的前提下，保持政府性融資擔保機構較低費率水平。將小微企業(yè)和“三農”主體年擔保費率由2%下調至0.5%，待條件成熟時實行擔保零費率，保持全區(qū)融資擔保費率全國最低，打造全國政府性融資擔保的政策高地和成本洼地。

　　建立財政金融協同機制。嵐山區(qū)政府出臺《關于加快建立銀擔合作機制的通知》(嵐政字〔2018〕53號)，建立新型銀擔合作關系，協調合作銀行業(yè)金融機構共建降成本長效機制。設定貸款利率浮動上限，原則上國有商業(yè)銀行上浮不超過基準利率的30%，地方性商業(yè)銀行上浮不超過基準利率的40%，切實降低企業(yè)制度性交易成本，營造更加寬松、更具實效的小微和“三農”融資環(huán)境，彰顯政府性融資擔保的公益性。