通訊員 安釗

　　小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域的融資難、融資貴問題突出，如何提升普惠金融服務(wù)，補(bǔ)齊金融短板，讓金融真正服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，已成為近來金融部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重頭戲”。

　　嵐山區(qū)在建設(shè)山東省政府性融資擔(dān)保行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)過程中，以打造省內(nèi)行業(yè)知名品牌為目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)小微、“三農(nóng)”的方向，一手為小微增強(qiáng)信用，一手為銀行分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)努力疏通金融資金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，打造了融資擔(dān)保服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的“嵐山模式”。

　　截至10月31日，嵐山區(qū)為390家中小微企業(yè)、“三農(nóng)”等主體提供擔(dān)保支持2.76億元，融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)零代償。

創(chuàng)新制度供給，出臺(tái)“一整套融資擔(dān)保新政策”

　　破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，嵐山區(qū)創(chuàng)新性出臺(tái)各項(xiàng)融資擔(dān)保新政，為小微企業(yè)、“三農(nóng)”等主體發(fā)展持續(xù)“供養(yǎng)”。

　　該區(qū)建立資本金區(qū)級(jí)財(cái)政持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，將區(qū)屬嵐山融資擔(dān)保公司資本金由1億元增加到3億元，夯實(shí)與省級(jí)融資擔(dān)保平臺(tái)、各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作的基礎(chǔ)。建立擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)級(jí)財(cái)政代償補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立了省內(nèi)第一支區(qū)縣級(jí)300萬元融資擔(dān)保代償補(bǔ)償專項(xiàng)資金，對(duì)擔(dān)保代償損失按照30%補(bǔ)償。

　　同時(shí)，將嵐山融資擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率由2%下調(diào)至0.5%，區(qū)財(cái)政自2019年始設(shè)立擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)預(yù)算資金，對(duì)缺口部分實(shí)行補(bǔ)助。下發(fā)了《關(guān)于公布嵐山區(qū)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度成員名單的通知》，構(gòu)建18個(gè)部門、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和6家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“18+8+ 6”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌全區(qū)政府性資源，形成了支持行業(yè)發(fā)展的合力。

　　據(jù)了解，嵐山融資擔(dān)保公司是全省第一家與山東省再擔(dān)保集團(tuán)開展實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)合作的縣域融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是山東省投融資擔(dān)保集團(tuán)首批納入合作的42家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)之一，是全省縣(市、區(qū))域政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)中第一家中國融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員。

建設(shè)擔(dān)保超市，推出“一攬子融資擔(dān)保新產(chǎn)品”

　　讓市場(chǎng)主體平等享受多樣化的金融服務(wù)是普惠金融的重中之重。

　　嵐山區(qū)重點(diǎn)圍繞鋼鐵配套、高端裝備制造、精細(xì)化工、木材精深加工、食品藥品、海洋漁業(yè)、日照綠茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)特色化擔(dān)保產(chǎn)品，持續(xù)完善“興嵐擔(dān)保”主品牌和“裝備制造?！薄拔褰鸨！薄盎け！薄澳静谋！薄稗r(nóng)村股份合作保”等細(xì)分行業(yè)子品牌體系。

　　研發(fā)過橋貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，制定實(shí)施《嵐山區(qū)過橋貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，有效解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)與銀行貸款期限不匹配問題。制定《嵐山裝備制造科技產(chǎn)業(yè)園企業(yè)融資辦法》等，積極研發(fā)專項(xiàng)擔(dān)保產(chǎn)品，全力服務(wù)招商引資項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)便捷高效的營商環(huán)境。創(chuàng)新土地后置抵押、存貨浮動(dòng)抵押、機(jī)器設(shè)備抵押、優(yōu)質(zhì)股權(quán)質(zhì)押、政府應(yīng)收賬款質(zhì)押、拆遷補(bǔ)償收益等反擔(dān)保方式，探索降低反擔(dān)保門檻，著力消弭小微企業(yè)缺信息、缺信用、缺抵押的短板。加入人民銀行動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，進(jìn)一步增加信用保證擔(dān)保業(yè)務(wù)，規(guī)范引領(lǐng)區(qū)域信用環(huán)境提升，著力破解企業(yè)融資難問題。

下沉機(jī)構(gòu)設(shè)置，打造“半小時(shí)融資擔(dān)保服務(wù)圈”

　　建立健全普惠金融制度體系的同時(shí)，嵐山區(qū)不忘健全機(jī)構(gòu)設(shè)置、服務(wù)體系，讓企業(yè)融資辦理既有保障，方便快捷。

　　嵐山區(qū)政府批準(zhǔn)在全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立融資擔(dān)保鎮(zhèn)辦工作站，打造融資擔(dān)保業(yè)務(wù)“半小時(shí)服務(wù)圈”。工作站在鎮(zhèn)域一線第一時(shí)間受理前端業(yè)務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、融資需求情況，提供財(cái)務(wù)顧問、管理咨詢、市場(chǎng)信息等增值服務(wù)。

　　嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制。優(yōu)化業(yè)務(wù)受理、評(píng)審、審批、放款流程，提高企業(yè)申保效率，確保提交材料的企業(yè)2日內(nèi)開展盡職調(diào)查，6日內(nèi)召開評(píng)審會(huì)確定擔(dān)保意見，8日內(nèi)向合作銀行出具擔(dān)保函。協(xié)調(diào)合作銀行提高放貸效率，增強(qiáng)企業(yè)融資擔(dān)保的便捷性，著力解決小微企業(yè)融資慢的問題。

　　同時(shí)，該區(qū)還建立擔(dān)保費(fèi)逐步下調(diào)機(jī)制。堅(jiān)守政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)公共定位，聚焦優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持政府最大限度讓利于企原則，切實(shí)降低企業(yè)綜合融資成本，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，保持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)較低費(fèi)率水平。將小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體年擔(dān)保費(fèi)率由2%下調(diào)至0.5%，待條件成熟時(shí)實(shí)行擔(dān)保零費(fèi)率，保持全區(qū)融資擔(dān)保費(fèi)率全國最低，打造全國政府性融資擔(dān)保的政策高地和成本洼地。

　　建立財(cái)政金融協(xié)同機(jī)制。嵐山區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于加快建立銀擔(dān)合作機(jī)制的通知》(嵐政字〔2018〕53號(hào))，建立新型銀擔(dān)合作關(guān)系，協(xié)調(diào)合作銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共建降成本長(zhǎng)效機(jī)制。設(shè)定貸款利率浮動(dòng)上限，原則上國有商業(yè)銀行上浮不超過基準(zhǔn)利率的30%，地方性商業(yè)銀行上浮不超過基準(zhǔn)利率的40%，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本，營造更加寬松、更具實(shí)效的小微和“三農(nóng)”融資環(huán)境，彰顯政府性融資擔(dān)保的公益性。