日照?qǐng)?bào)業(yè)全媒體記者 管玉杰

　　今年的政府工作報(bào)告中提到，要穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平，深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，新建、升級(jí)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心和日間照料中心21處，開辦長者食堂22處。

　　對(duì)此，市人大代表許傳江表示，對(duì)這個(gè)做法他非常贊同。他認(rèn)為，居家和社區(qū)養(yǎng)老提供嵌入式、小型化、多功能的養(yǎng)老服務(wù)，普遍受到老人們的歡迎，能讓老人老有所養(yǎng)、老有所樂。

　　當(dāng)前我國人口老齡化和高齡化步伐加速，“銀發(fā)中國”給社會(huì)帶來了巨大壓力和嚴(yán)峻考驗(yàn)。國家高度重視養(yǎng)老問題，相繼頒發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃的通知》等文件，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老。

　　“隨著高齡化、少子化、空巢化的加劇，家庭對(duì)老人的照料日趨弱化，這一點(diǎn)在農(nóng)村尤為突出。60歲至80歲以上老年人，每人每月補(bǔ)貼大部分省份在300元以下，生活比較艱苦。”許傳江說，再加上大多數(shù)老年人觀念較為傳統(tǒng)，愿意就近獲取“家門口”的養(yǎng)老服務(wù)，因此社區(qū)居家養(yǎng)老提供“嵌入式”“小型化”“多功能”的養(yǎng)老服務(wù)，普遍受到老人們的支持。

　　在許傳江看來，目前社區(qū)居家養(yǎng)老存在幾個(gè)困難：經(jīng)費(fèi)投入有限，廣大農(nóng)村老人沒有退休金，僅靠村集體或者社區(qū)，經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；社會(huì)認(rèn)可度不高，老年人及其子女在內(nèi)多數(shù)人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)了解不多；養(yǎng)老護(hù)理人員不足，水平不高，社區(qū)、村居工作人員十分短缺，人員分工上難以運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　許傳江認(rèn)為，要加大“建”的經(jīng)費(fèi)，還要給“運(yùn)轉(zhuǎn)”的經(jīng)費(fèi)，提倡由村集體或者社區(qū)承辦非盈利性質(zhì)的日間照料中心，提供一日三餐、基本醫(yī)療服務(wù)，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由中央制定相關(guān)實(shí)施辦法，按照服務(wù)老人數(shù)量，由中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政提供補(bǔ)貼，維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，制定更加科學(xué)合理的面向困難老年人的高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大發(fā)放范圍，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　與此同時(shí)，長期護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行由政府、用人單位與參保人共同負(fù)擔(dān)的辦法，政府對(duì)不同年齡段老人給予不同的護(hù)理費(fèi)用補(bǔ)助，對(duì)70歲以上老人的醫(yī)養(yǎng)護(hù)理服務(wù)費(fèi)用，政府的補(bǔ)助部分應(yīng)達(dá)到70%以上，對(duì)于城鄉(xiāng)特困、農(nóng)村五保等老人群體，政府通過購買服務(wù)的方式提供無償服務(wù)。

　　此外，許傳江認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的社會(huì)地位。采取靈活的培訓(xùn)方式，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平；對(duì)于培訓(xùn)合格上崗的養(yǎng)老護(hù)理人員，應(yīng)建立護(hù)理補(bǔ)貼、特殊崗位補(bǔ)貼等制度，解決養(yǎng)老護(hù)理人員的待遇、醫(yī)療、保險(xiǎn)等問題，保證養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。