時間是最客觀的見證者，也是奮斗者前行的標記。

　　2020年，面對疫情“大考”，日照仲裁工作留下一串來之不易的數(shù)字：截至8月份，日照仲裁委員會受理各類合同和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛案件419件，涉案標的額8.46億元；辦結(jié)案件797件，其中通過落實“四不調(diào)解法”調(diào)解結(jié)案639件，案件調(diào)解率達到80.17%。

　　這，也創(chuàng)造了日照仲裁委員會成立24年來的三個“新高”：半年結(jié)案數(shù)量新高，半年調(diào)解數(shù)量新高，半年調(diào)解比率新高。

　　跨越趕超，奮勇前行。今年是《中華人民共和國仲裁法》施行25周年，也是日照仲裁委員會成立24周年。為推動法治日照建設(shè)，日照仲裁辦緊緊圍繞我市優(yōu)化法治環(huán)境攻堅行動目標，主動發(fā)揮仲裁化解糾紛、維護穩(wěn)定、服務(wù)發(fā)展的職能作用，凝心聚力、攻堅克難，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻仲裁力量。

發(fā)揮仲裁職能 主動融入發(fā)展大局

　　鏡頭———

　　8月15日，日照仲裁辦聯(lián)合日照市國資委，共同舉辦市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部《民法典》培訓(xùn)班，向參加培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部詳細講解了仲裁的性質(zhì)、基本原則、基本制度以及仲裁解決合同糾紛的特點和優(yōu)勢等方面的法律知識，引導(dǎo)國有企業(yè)學(xué)會運用仲裁方式解決合同簽訂履行中發(fā)生的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛。

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　　當(dāng)前，我市“9+3”和優(yōu)化法治環(huán)境攻堅行動正緊鑼密鼓進行中?！爸俨靡凶鳛椋仨氁怨Τ刹槐卦谖?、建功必須有我的參與意識，緊貼中心、服務(wù)中心，圍繞市委、市政府重大決策部署，充分發(fā)揮仲裁職能作用，在服務(wù)大局中彰顯仲裁價值。”日照仲裁辦相關(guān)負責(zé)人表示。

　　大力實施“仲裁穩(wěn)企”行動。落實全市優(yōu)化法治環(huán)境攻堅會議部署，制定《日照仲裁委員會辦公室仲裁穩(wěn)企專項行動實施方案》，明確工作目標、主要任務(wù)、保障措施，全體動員，迅速投入優(yōu)化法治環(huán)境攻堅行動。

　　應(yīng)收盡收經(jīng)濟糾紛。嚴格執(zhí)行《仲裁法》，對市場經(jīng)濟主體之間達成仲裁協(xié)議的合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛，應(yīng)收盡收。實施“容缺受理”機制，進一步降低立案門檻，容許當(dāng)事人先予立案后再補全補足有瑕疵的材料。

　　嚴格依法仲裁。嚴格執(zhí)行《仲裁法》《仲裁規(guī)則》，一方面嚴格執(zhí)行受理、答辯、組庭、審理、取證、合議、裁決等法定程序，嚴格執(zhí)法，規(guī)范辦案；另一方面充分放大仲裁“當(dāng)事人意思自治”原則的適用空間，充分發(fā)揮仲裁“程序靈活”優(yōu)勢，靈活適用簡易程序或者書面形式審理，推廣“仲裁確認”“部分裁決”工作方法，不斷簡化程序，提高仲裁質(zhì)量。

　　全面保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。創(chuàng)新實施“五書”工作法，向當(dāng)事人發(fā)送《風(fēng)險告知書》《權(quán)利義務(wù)告知書》《舉證通知書》《裁前告知書》《溫馨提示書》，在立案時向企業(yè)發(fā)送《立案服務(wù)手冊》《立案一次性告知清單》，切實保障當(dāng)事人在仲裁中的知情權(quán)，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

積案清理攻堅 突出仲裁高效優(yōu)勢

　　鏡頭———

　　為穩(wěn)妥地化解其中涉及的群體性案件，對“某小區(qū)系列裝飾裝修合同糾紛案件”，專門與開發(fā)商進行了座談溝通，就加快案件調(diào)解力度、推進案件快辦快結(jié)達成了一致意見。對“某小區(qū)系列商品房買賣合同糾紛案件”等群體性案件，相應(yīng)采取了穩(wěn)妥的化解工作措施。目前，積案處理工作已經(jīng)全部展開。

　　延伸———

　　問題是時代的聲音，也是工作努力的方向。

　　“受新冠肺炎疫情影響和辦案人員參加全市‘四進’工作組等因素疊加影響，今年一季度辦案效率一度下滑，形成了一定數(shù)量的逾期積案。”日照仲裁辦相關(guān)負責(zé)人表示，“不怕存在問題，就怕有問題沒發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了不能及時解決?！?/p>

　　正因如此，日照仲裁辦第一時間意識到逾期積案問題的重要性，不等不靠迅速安排部署開展積案清理專項行動。

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)。制定《積案清理專項行動工作方案》，組織召開積案清理專題工作會議、案件首席仲裁員會議、案件鑒定機構(gòu)工作會議，從5月下旬開始，全面打響積案清理攻堅戰(zhàn)。

　　摸清積案底數(shù)。組織全體辦案秘書加班加點，利用一個工作日對2020年之前因進入鑒定程序、中止程序和延期審理的案件，全部摸清底數(shù)、列出清單。

　　逐案明確措施。主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)召集案情研究會議，逐案聽取案件現(xiàn)實情況，逐案開展討論研究，逐案分析“堵點”“痛點”，逐案制定具體解決方案。

　　組織集中化解。包案到科、包案到人，每個案件均明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、工作措施和結(jié)案時限，倒排工期、集中力量推動積案清理。

　　突出工作重點。對“某區(qū)系列裝飾裝修合同糾紛案”等3起群體性案件，召集相關(guān)部門、單位召開群體性案件專項化解會議，就案件調(diào)解、集團處理、快辦快結(jié)等達成了一致意見。5月下旬來，共化解積案270件，積案化解率達到64.2%。

助力抗疫復(fù)工 打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

　　鏡頭———

　　抗擊疫情，日照仲裁辦編印發(fā)布《新冠病毒疫情期間合同履約相關(guān)法律問題解答46條》，對新冠肺炎疫情對合同履約構(gòu)成“不可抗力”等46個與疫情防控有密切關(guān)系的合同履約問題，逐一進行解答。同時，向全社會公開“日照仲裁委員會仲裁法律知識宣講團”20名成員的姓名、單位、聯(lián)系方式和專業(yè)特長；大力實施網(wǎng)絡(luò)化、非接觸式辦案模式，有序辦理各類經(jīng)濟糾紛案件……

　　延伸———

　　今年年初，和突如其來的新冠肺炎疫情之間的斗爭，是一場“硬仗”。

　　抗擊疫情，義不容辭。日照仲裁辦把堅決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)作為全年的重要目標任務(wù)，一手抓集中防控和常態(tài)化防控，一手抓保障仲裁案件審理和服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保全年目標任務(wù)順利完成。

　　統(tǒng)籌推進疫情防控和業(yè)務(wù)開展。制定《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間仲裁法律服務(wù)工作的意見》，發(fā)布《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間工作安排的通告》，開通仲裁服務(wù)綠色通道，大力開展不接觸式仲裁立案、審理服務(wù)，實施容缺受理、遠程辦案、預(yù)約服務(wù)、全面告知四項辦案機制。

　　全力服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。通過多種渠道向社會公開發(fā)布《新冠病毒疫情期間合同履約相關(guān)法律問題解答46條》，逐一解答新冠肺炎疫情對合同履約構(gòu)成“不可抗力”等46個企業(yè)關(guān)心的法律問題。轉(zhuǎn)變“仲裁法律知識宣講團”職能為法律咨詢職能，向全社會公開20名宣講團成員的姓名、單位、聯(lián)系方式和專業(yè)特長，公開接受廣大企業(yè)、經(jīng)濟主體和社會各界的法律咨詢，協(xié)助解決法律問題。

　　主動參與疫情防控。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭組建“黨員先鋒突擊隊”，連續(xù)18天參加包聯(lián)社區(qū)疫情防控工作，在社區(qū)出入口值班值守，對出入人員檢測體溫、核查登記。加強防控聯(lián)動，先后4次向包聯(lián)社區(qū)、包聯(lián)村贈送防疫物資，總價值2.2萬元。響應(yīng)全省抗疫“四進”號召，選派2名科級干部下沉“四進”一線，協(xié)助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

強化辦案管理 優(yōu)化仲裁服務(wù)環(huán)境

　　鏡頭———

　　為進一步加強法治日照建設(shè)，優(yōu)化法治營商環(huán)境，提高日照仲裁委員會仲裁員的業(yè)務(wù)能力，8月14日，日照仲裁辦聯(lián)合日照市法學(xué)會舉辦“百名法學(xué)家百場報告會”———第六屆日照仲裁委員會仲裁員培訓(xùn)班，100余名在聘仲裁員和仲裁辦全體機關(guān)工作人員參加了培訓(xùn)活動。

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　　仲裁是國際通行的糾紛解決方式，具有尊重當(dāng)事人意思自治、便捷高效的制度優(yōu)勢，與調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟一道，成為多元化解糾紛機制的重要組成部分，承擔(dān)著化解經(jīng)濟糾紛、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的重要職能，是推進我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。

　　辦案效率和質(zhì)量是仲裁工作的生命和靈魂，是確保公平公正、樹立仲裁公信力的關(guān)鍵所在。如何提高仲裁公信力？日照仲裁辦不斷完善仲裁制度，優(yōu)化仲裁服務(wù)環(huán)境，努力在每一起仲裁案件的處理中實現(xiàn)公平正義。

　　落實《日照仲裁委員會仲裁員管理辦法》。從聘任、培訓(xùn)、使用、考核、獎懲5個方面，重新修訂完善《日照仲裁委員會仲裁員管理辦法》，全面加強社會仲裁員隊伍的規(guī)范管理。對33名不符合“三八兩高”仲裁員任職資格的現(xiàn)任仲裁員，全部中止仲裁員資格。切實發(fā)揮仲裁“專家斷案”優(yōu)勢，推動仲裁庭依法高效行使仲裁職責(zé)。

　　加強辦案全流程風(fēng)險防控。制定《仲裁辦案全過程風(fēng)險防控辦法》，從立案、審理、鑒定、取證、裁決、仲裁員報酬等20個方面，落實67項具體的廉政風(fēng)險防范措施。制定《仲裁員選用辦法》《案件登記備案制度》，明確辦案責(zé)任，規(guī)范辦案流程，確保辦案質(zhì)量。

　　持續(xù)改進辦案服務(wù)作風(fēng)。開通郵寄立案、網(wǎng)上繳費措施，根據(jù)當(dāng)事人需求更新仲裁形象墻公開內(nèi)容，配置電腦、打印機建立“立案服務(wù)區(qū)”，設(shè)置“背對背”征求意見箱，開通免費網(wǎng)絡(luò)、復(fù)印服務(wù)，切實為群眾和當(dāng)事人提供“人性化”“人情味”服務(wù)。

全面從嚴治黨 建設(shè)高素質(zhì)仲裁隊伍

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　　為全面堅持從嚴治黨，8月7日，日照仲裁辦組織舉辦紀律作風(fēng)專項教育整治輔導(dǎo)講座。整個輔導(dǎo)歷時兩個半小時，參加輔導(dǎo)的市仲裁辦全體干部職工拓寬了知識面，繃緊了廉政弦，進一步提升了對嚴守紀律規(guī)矩、加強作風(fēng)建設(shè)重要性的認識，自覺在思想上筑牢了廉潔從政、拒腐防變的思想防線。

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　　打鐵還需自身硬。日照仲裁辦始終加強仲裁機關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，聚力推動機關(guān)建設(shè)規(guī)范化、隊伍素質(zhì)新變化，努力建設(shè)高素質(zhì)仲裁干部隊伍。

　　落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，堅持預(yù)防在前、防微杜漸，進一步健全完善規(guī)章制度，堵住廉政風(fēng)險。深入開展紀律作風(fēng)專項教育整頓，對照重點問題清單深入進行自查自糾，深入查擺整改在政治意識、責(zé)任意識、紀律意識、制度意識方面存在的問題和不足。

　　堅持全面從嚴治黨。切實提高政治站位，制定《黨組2020年度履行機關(guān)黨建主體責(zé)任清單》《2020年機關(guān)黨建工作要點》《意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》《關(guān)于開展模范仲裁機關(guān)創(chuàng)建工作的實施意見》《紀律作風(fēng)專項教育整頓實施方案》，組織召開黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、紀律作風(fēng)專項教育整頓動員會議，先后召開15次黨組會議研究從嚴治黨、黨風(fēng)廉政、意識形態(tài)等黨的建設(shè)問題。

　　抓嚴抓實政治教育。制定《2020年度黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排意見》，先后組織中心組集體學(xué)習(xí)9次，學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》等篇目31個。落實集體學(xué)習(xí)制度，提升“主題黨日”“三會一課”等黨內(nèi)教育效果，主要負責(zé)人上“七一”專題黨課，教導(dǎo)引導(dǎo)黨員干部不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

　　扎實推進巡察整改。將市委巡察整改落實作為今年最重要的政治任務(wù)，先后召開4次黨組會議，對14個方面存在的56個具體問題制定173項整改措施，牢固樹立“四個絕不放過”的原則，倒排工期、主動作為，動態(tài)管理、掛賬銷號，不斷加強制度建設(shè)，完善長效工作機制。截至目前，56個具體問題已完成整改51個。

結(jié)語

　　使命在肩，砥礪前行。站在新的起點上，日照仲裁辦將緊緊圍繞我市“一三五”總體發(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹“六穩(wěn)”“六?！币约爸攸c工作攻堅年要求，聚焦服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化法治環(huán)境，提高仲裁公信力建設(shè)，努力推動日照仲裁事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為奪取“雙勝利”、沖刺“收官戰(zhàn)”、加快現(xiàn)代化海濱城市建設(shè)作出新的仲裁貢獻。（日照報業(yè)全媒體記者 費洪芹）