主流日照訊 對于人文歷史悠久、文化底蘊厚重的日照來說，文物保護(hù)意義重大、價值非凡。8月31日，市十八屆人大常委會第三十次會議對《日照市文物保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行了二次審議，表決通過了該《條例》。這也是我市制定的首部歷史文化保護(hù)領(lǐng)域的地方性法規(guī)。
　　《條例》貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于文物保護(hù)工作的決策部署，突出體現(xiàn)地域特色，依法確立了文物保護(hù)工作的基本原則、體制機制及保護(hù)利用、監(jiān)督管理等具體措施，為加強我市文物保護(hù)工作，傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)提供了法規(guī)制度支撐。根據(jù)立法工作程序，《日照市文物保護(hù)條例》表決通過后，需報請省人大常委會批準(zhǔn)后頒布實施。
　　通過后的《條例》共五章四十二條，包括總則、保護(hù)利用、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等。《條例》對立法目的、適用范圍、保護(hù)對象、責(zé)任分工進(jìn)行了表述，明確文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，遵循屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。
　　《條例》明確，本市行政區(qū)域內(nèi)，這些文物依法受保護(hù)：具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古文化遺址，古墓葬、古建筑和石刻、壁畫；與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關(guān)的，以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價值的近現(xiàn)代重要史跡、實物、代表性建筑；歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；歷史上各時代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿、圖書資料和影音像資料等；反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物；法律、法規(guī)規(guī)定的其他文物。具有科學(xué)價值的古脊椎動物化石和古人類化石同文物一樣受保護(hù)。
　　《條例》明確，市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作；市、縣（區(qū)）人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)的監(jiān)督管理工作；發(fā)展改革、教育、公安等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好文物保護(hù)有關(guān)工作。
　　在保護(hù)利用方面，《條例》主要對文物資源普查、認(rèn)定和公布制度建立，地下、水下文物保護(hù)區(qū)劃定，不可移動文物保護(hù)管理人責(zé)任，文物資源利用和文保單位開放等進(jìn)行規(guī)定，特別是對不可移動文物保護(hù)、考古調(diào)查勘探進(jìn)行規(guī)范。其中，《條例》規(guī)定，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民等社會力量依法設(shè)立博物館、紀(jì)念館等。具備對公眾開放條件的文物保護(hù)單位和文物收藏單位，可以允許參觀、游覽和科學(xué)研究。同時規(guī)定，進(jìn)行占地二萬平方米以上的大型基本建設(shè)工程或者在地下文物保護(hù)區(qū)、水下文物保護(hù)區(qū)和歷史文化名城范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法報請組織考古調(diào)查、勘探。
　　此外，關(guān)于監(jiān)督管理，《條例》對文物保護(hù)中信息共享和聯(lián)動機制、文物執(zhí)法、涉案文物移交等作出了規(guī)定。
　　《條例》的制定，對文物進(jìn)行了全方位的保護(hù)，對于破壞文物的行為進(jìn)行了約束。攀爬、踩踏、刻劃、涂污、損壞不可移動文物情節(jié)輕微的，或者損毀、擅自移動文物保護(hù)單位保護(hù)標(biāo)志和保護(hù)界樁，未造成嚴(yán)重后果的，由公安機關(guān)或者文物所在單位責(zé)令恢復(fù)原狀，給予警告，可以并處二百元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；造成損失的，依法賠償損失。（日照報業(yè)全媒體記者 王帥）