在日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)這片發(fā)展的熱土上，日照市自然資源和規(guī)劃局日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局黨員干部職工堅(jiān)守初心和使命，踏下串串奮斗足跡，流著滾燙的汗水真抓實(shí)干、奮勇向前，寫下了精彩篇章。

　　2020年，分局緊緊圍繞“要素跟著項(xiàng)目走”這一核心，積極探索，勇于創(chuàng)新，主動作為，高效行動，嚴(yán)格履職盡責(zé)，在疫情防控、全面從嚴(yán)治黨、自然資源保障、自然資源保護(hù)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面有了明顯提升，為保障經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展交出了優(yōu)異答卷。

全員主動出擊，共筑抗疫防線

　　1月26日，該分局印發(fā)《關(guān)于重大野生動物疫源疫病防控工作方案》，立即開展野生動物保護(hù)執(zhí)法巡查工作；1月27日，班子成員帶隊(duì)堅(jiān)守在三銀紡織家屬院等3個(gè)小區(qū)，落實(shí)疫情防控部署要求……一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)際行動，展現(xiàn)著分局黨員干部帶頭抗擊疫情、守護(hù)人民生命安全的決心。

　　面對疫情，全體黨員連續(xù)38天堅(jiān)守社區(qū)防控一線，共計(jì)246人次；面對疫情，分局認(rèn)真開展野生動物保護(hù)執(zhí)法巡查70余次，嚴(yán)厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪行為；面對疫情，全局人員踴躍捐款11800元支持新冠肺炎疫情防控工作；面對疫情，全局人員踴躍報(bào)名獻(xiàn)血，11人成功獻(xiàn)血3300毫升。

狠抓“六條主線”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

　　走進(jìn)該分局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域，中國共產(chǎn)黨光輝歷程、黨務(wù)公開信息、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳標(biāo)語等映入眼簾，濃厚的黨建氛圍撲面而來。2020年，分局突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，狠抓“六條主線”，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

　　狠抓思想從嚴(yán)。采取線上與線下相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及馬克思主義經(jīng)典著作武裝頭腦、凝心聚魂，教育引導(dǎo)黨員樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。今年以來，分局開展集體學(xué)習(xí)45次，全體黨員在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP上的平均成績?yōu)?9800余分，堅(jiān)定不移用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐推動工作。

　　狠抓管黨從嚴(yán)。樹牢責(zé)任意識，積極履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，對照“兩張清單”建章立制，聚焦重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，明確班子成員責(zé)任分工，規(guī)范全局黨員一言一行。今年以來，分局黨組召開 6次專題會議研究部署黨建工作，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

　　狠抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力推動全局黨員牢記“五個(gè)必須”、防止“七個(gè)有之”，保證全局黨員團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致。今年以來，分局組織紀(jì)律檢查17次，通報(bào)批評27人次，開展談話提醒9次，使不正之風(fēng)難以蔓延、腐敗之舉無處遁形。

　　狠抓治吏從嚴(yán)。樹立“不換思想就換人，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不負(fù)責(zé)就問責(zé)，不作為就撤職”的用人導(dǎo)向，把想干事能干事的同志安排到重要崗位上，使他們學(xué)有所成、干有舞臺、進(jìn)有方向，推動局工作邁上新臺階。2020年，分局機(jī)構(gòu)改革任務(wù)如期全面順利完成，機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化，科室職能職責(zé)進(jìn)一步明晰，局戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。

　　狠抓作風(fēng)從嚴(yán)。集中開展“五比五看”作風(fēng)集中整頓活動，將學(xué)習(xí)教育、查擺問題、整改提高貫徹活動始終，重點(diǎn)從強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高素質(zhì)、推進(jìn)創(chuàng)新再造流程、健全機(jī)制提高效能、貼近基層服務(wù)群眾、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)等五方面集中整頓提高。分局排查梳理17項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對照問題建立整改臺賬和整改活動配檔表，逐項(xiàng)整改落實(shí)，樹立新風(fēng)正氣。

　　狠抓精神文明從嚴(yán)。積極發(fā)揚(yáng)黨員干部先鋒模范作用和省級文明單位示范引領(lǐng)作用，班子成員帶頭開展“創(chuàng)城攻堅(jiān)，黨員先行”主題活動，開展“包粽子、送端午、獻(xiàn)愛心”活動，以及開展禮讓斑馬線、碧海志愿行動等活動共計(jì)40余次，踐行和發(fā)揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。

突出“四個(gè)重點(diǎn)”，加強(qiáng)自然資源保障

　　強(qiáng)有力的自然資源保障，對全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

　　國土空間規(guī)劃編制工作專班、土地組卷報(bào)批工作專班、批而未供土地處置工作專班、閑置低效用地處置工作專班……一個(gè)個(gè)專班意味著一項(xiàng)項(xiàng)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，全局干部職工以責(zé)任和擔(dān)當(dāng)勇做“攀登者”、敢當(dāng)“挑山工”。

　　突出國土空間規(guī)劃編制工作。聚焦全區(qū)國土空間規(guī)劃、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、村莊規(guī)劃等工作，按照生態(tài)文明新時(shí)代和高質(zhì)量發(fā)展新階段的新要求，統(tǒng)籌山水林田湖草等保護(hù)類要素，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間，突出城市節(jié)點(diǎn)、優(yōu)化園區(qū)布局、塑造城市特色風(fēng)貌，編制出協(xié)同推進(jìn)保護(hù)生態(tài)與保障發(fā)展的規(guī)劃方案。截至目前，全區(qū)國土空間規(guī)劃已完成“雙評價(jià)”工作，全區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃已完成中期編制成果，村莊規(guī)劃編制工作已全部完成。2020年，經(jīng)開區(qū)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)省政府批復(fù)調(diào)整完善面積215.2公頃，占全市省批規(guī)劃面積的68%，為48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程優(yōu)化調(diào)整用地布局。

　　突出土地組卷報(bào)批工作。開展服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目“店小二”專項(xiàng)行動，建立重點(diǎn)項(xiàng)目電子庫，明確專班跟蹤服務(wù)，定期匯總并督促開展用地預(yù)審、規(guī)劃選址、建設(shè)用地組卷報(bào)批工作；提前與項(xiàng)目方溝通協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在分布、占用耕地、報(bào)批銜接等方面的問題；在辦理用地預(yù)審的同時(shí)，先行同步啟動項(xiàng)目建設(shè)用地組卷工作，打好時(shí)間差，做好征地前期準(zhǔn)備。2020年，分局共組卷上報(bào)3個(gè)單選項(xiàng)目和18個(gè)批次建設(shè)用地，總面積319.7公頃（其中新增建設(shè)用地面積197.7公頃），涉及長城汽車等52個(gè)項(xiàng)目和秦皇島路等6條道路。截至目前，省政府已批復(fù)14個(gè)批次建設(shè)用地，面積211.7公頃。

　　突出土地開發(fā)利用工作。積極貫徹落實(shí)省委、省政府“要素跟著項(xiàng)目走”決策部署，對標(biāo)對表先進(jìn)地區(qū)，積極試行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，保障新招引項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。今年以來，分局完成供地57宗，面積173.8公頃，出讓總價(jià)款20.53億元。其中，完成工業(yè)供地26宗、面積95.7公頃，完成商住供地16宗、面積46.6公頃，完成劃撥供地11宗、面積26.8公頃，完成協(xié)議供地4宗、面積4.77公頃。另外，辦理土地轉(zhuǎn)讓核準(zhǔn)14宗，面積28.9公頃。這一串串?dāng)?shù)字，正是分局扎實(shí)推進(jìn)工作的真實(shí)寫照。

　　突出存量土地盤活工作。按照省、市決策部署，經(jīng)開區(qū)制定出臺《日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)閑置土地和低效用地處置盤活工作辦法》《日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)批而未供土地處置辦法》等5個(gè)辦法推進(jìn)節(jié)約集約用地，并對428個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、536宗土地使用情況開展摸底排查工作，打響閑置土地和低效用地處置攻堅(jiān)戰(zhàn)，以超常決心、超常舉措、超常力度，苦干實(shí)干大干快干，堅(jiān)決奪取盤活存量土地的勝利。針對2007—2019年批而未供土地，分局繪制了位置分布“一張圖”，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、動態(tài)管理。截至目前，完成處置36宗，面積171.1公頃。針對閑置土地和低效用地，分局實(shí)施“一地一策、一事一議”分類處置措施，建立處置臺賬，倒逼責(zé)任落實(shí)，逐宗銷號處置。截至目前，收回閑置土地和低效用地13宗、面積19.5公頃，督促企業(yè)開工建設(shè)15宗、面積33.3公頃，騰籠換鳥協(xié)議轉(zhuǎn)讓5宗、面積10.4公頃。

堅(jiān)守“兩條紅線”，強(qiáng)化自然資源保護(hù)

　　農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作、土地衛(wèi)片執(zhí)法工作、土地例行督查工作……每一項(xiàng)工作結(jié)出的碩果，都是用辛勤的汗水澆灌的，該分局用實(shí)干書寫履職“答卷”。

　　堅(jiān)守耕地紅線。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”重要指標(biāo)精神，強(qiáng)化耕地保護(hù)主體責(zé)任，持續(xù)加大耕地保護(hù)力度，守住耕地紅線，夯實(shí)糧食生產(chǎn)“根基”。堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地的現(xiàn)象，分局協(xié)調(diào)購買133.3公頃耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、20公頃水田指標(biāo)用于土地組卷報(bào)批工作，嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡，保護(hù)耕地面積不減少。打響“1+5+1”土地問題綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦土地違法違規(guī)整治、2019年度耕地保護(hù)督查持續(xù)整改、2019年和2020年上半年土地衛(wèi)片執(zhí)法、第三次國土調(diào)查工作等7項(xiàng)工作，成立相應(yīng)工作專班，認(rèn)真部署、迅速行動、積極落實(shí)，奪取土地問題綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，把土地資源保護(hù)好、利用好。其中，高質(zhì)量完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治摸底排查工作，摸排問題圖斑794個(gè)、面積146.1公頃；堅(jiān)決完成2019年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，拆除復(fù)耕違法違規(guī)用地面積16.1公頃，完善用地手續(xù)面積16.2公頃，違法占用耕地比例低于全省平均水平；第三次國土調(diào)查成果通過國家級內(nèi)業(yè)核查和數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查，先后組織開展內(nèi)業(yè)梳理修改圖斑9757個(gè)，外業(yè)舉證圖斑5029個(gè)，舉證照片54652張。

　　堅(jiān)守生態(tài)紅線。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，守住林地紅線，保護(hù)好自然保護(hù)地。為守住林地紅線，尤其是保護(hù)好奎山體育公園、沿海防護(hù)林等生態(tài)公益林，分局劃區(qū)包干、嚴(yán)防死守，對林區(qū)實(shí)施“全時(shí)態(tài)”監(jiān)控，先后開展防火物資儲備檢查8次、森林防火集中宣傳20次、發(fā)放與張貼《關(guān)于嚴(yán)禁在林區(qū)野外用火的通告》等宣傳材料5000余份、懸掛防火警示旗120個(gè)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除火災(zāi)隱患4次，嚴(yán)密筑牢森林防火安全網(wǎng)。同時(shí)，釋放周氏嚙小蜂2500萬頭科學(xué)防治林業(yè)病蟲害，提升森林質(zhì)量；完成植樹造林66.7公頃，增加森林面積。為更好地發(fā)揮日照傅疃河口國家濕地公園生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，分局全面開展自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，委托技術(shù)團(tuán)隊(duì)，確定保護(hù)價(jià)值，明確保護(hù)紅線，編制整合優(yōu)化預(yù)案，確保傅疃河口濕地公園保護(hù)面積不減少、保護(hù)強(qiáng)度不降低、保護(hù)性質(zhì)不改變，助推我市國家森林城市建設(shè)和生態(tài)文明城市建設(shè)。

抓好“四項(xiàng)舉措”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)和群眾說了算。今年以來，分局多措并舉助力優(yōu)化營商環(huán)境，讓不少企業(yè)和群眾嘗到了優(yōu)化營商環(huán)境改革的“甜頭”。

　　抓好流程再造。通過減材料、減程序、提速度、提效率的方式，避免申報(bào)材料重復(fù)提交、反復(fù)提交，簡化手續(xù)、優(yōu)化流程，營造一流營商環(huán)境。2020年，涉企類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)全部施行“綠色通道”，辦理時(shí)間均在1小時(shí)以內(nèi)。另外，查封、解封、注銷、地址變更、更名登記、不涉及分割不動產(chǎn)登記單元的夫妻析產(chǎn)（包含離婚分割、婚內(nèi)轉(zhuǎn)移）等登記業(yè)務(wù)做到隨到隨辦，即辦即結(jié)。今年以來，分局受理不動產(chǎn)登記5923件，發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書、不動產(chǎn)登記證明共計(jì)17788本。

　　抓好“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。按照全市統(tǒng)一部署，依托“山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”、“愛山東”APP等升級不動產(chǎn)登記平臺，實(shí)行不動產(chǎn)登記“無面簽、零跑腿、無紙化、零材料”的新登記模式。同時(shí)，合理配置“一網(wǎng)通辦”平臺業(yè)務(wù)人員，大力推進(jìn)網(wǎng)上受理審核，對網(wǎng)上業(yè)務(wù)優(yōu)先受理、加速辦結(jié)。截至目前，分局辦理銀行網(wǎng)上抵押登記、抵押注銷共計(jì)3433件。

　　抓好不動產(chǎn)登記歷史遺留問題化解工作。不動產(chǎn)登記歷史遺留問題直接關(guān)系到人民群眾切身利益問題，分局高度重視，成立工作專班全力推進(jìn)，對22個(gè)問題小區(qū)逐個(gè)分析研究化解舉措，建立化解臺賬，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)倒逼責(zé)任落實(shí)。截至目前，已為596戶群眾發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書，另有7個(gè)問題小區(qū)正在辦理土地用途變更手續(xù)。

　　抓好農(nóng)村房地一體確權(quán)登記。按照“尊重歷史、依法依規(guī)、實(shí)事求是、分類處置”的原則，分局聯(lián)合山東省地礦八院抽調(diào)業(yè)務(wù)人員成立工作專班，深入45個(gè)村居開展房地一體確權(quán)登記工作。截至目前，已完成45個(gè)村的測繪工作和10個(gè)村居的外業(yè)權(quán)籍調(diào)查工作，發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書50本。

　　使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。站在“十四五”的新起點(diǎn)上，分局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，積極開展黨性教育、紅色教育、廉政教育等活動，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。以高度負(fù)責(zé)的精神、抓鐵有痕的作風(fēng)，優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，著力打造“干部作風(fēng)最好、辦事效率最高、營商環(huán)境最優(yōu)部門”，不斷推動自然資源和規(guī)劃事業(yè)再創(chuàng)新輝煌。（日照報(bào)業(yè)全媒體記者 陳穎 通訊員 萬修杰）