在日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)這片發(fā)展的熱土上，日照市自然資源和規(guī)劃局日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局黨員干部職工堅守初心和使命，踏下串串奮斗足跡，流著滾燙的汗水真抓實干、奮勇向前，寫下了精彩篇章。

　　2020年，分局緊緊圍繞“要素跟著項目走”這一核心，積極探索，勇于創(chuàng)新，主動作為，高效行動，嚴格履職盡責，在疫情防控、全面從嚴治黨、自然資源保障、自然資源保護、優(yōu)化營商環(huán)境等方面有了明顯提升，為保障經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展交出了優(yōu)異答卷。

全員主動出擊，共筑抗疫防線

　　1月26日，該分局印發(fā)《關(guān)于重大野生動物疫源疫病防控工作方案》，立即開展野生動物保護執(zhí)法巡查工作；1月27日，班子成員帶隊堅守在三銀紡織家屬院等3個小區(qū)，落實疫情防控部署要求……一項項實際行動，展現(xiàn)著分局黨員干部帶頭抗擊疫情、守護人民生命安全的決心。

　　面對疫情，全體黨員連續(xù)38天堅守社區(qū)防控一線，共計246人次；面對疫情，分局認真開展野生動物保護執(zhí)法巡查70余次，嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪行為；面對疫情，全局人員踴躍捐款11800元支持新冠肺炎疫情防控工作；面對疫情，全局人員踴躍報名獻血，11人成功獻血3300毫升。

狠抓“六條主線”，推進全面從嚴治黨

　　走進該分局機關(guān)辦公區(qū)域，中國共產(chǎn)黨光輝歷程、黨務公開信息、黨風廉政建設(shè)宣傳標語等映入眼簾，濃厚的黨建氛圍撲面而來。2020年，分局突出重點、抓住關(guān)鍵，狠抓“六條主線”，堅定不移地推進全面從嚴治黨。

　　狠抓思想從嚴。采取線上與線下相結(jié)合、集中學習與個人自學相結(jié)合的方式，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話精神以及馬克思主義經(jīng)典著作武裝頭腦、凝心聚魂，教育引導黨員樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。今年以來，分局開展集體學習45次，全體黨員在“學習強國”APP上的平均成績?yōu)?9800余分，堅定不移用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦指導實踐推動工作。

　　狠抓管黨從嚴。樹牢責任意識，積極履行從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行民主集中制，對照“兩張清單”建章立制，聚焦重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域，明確班子成員責任分工，規(guī)范全局黨員一言一行。今年以來，分局黨組召開 6次專題會議研究部署黨建工作，深入推進全面從嚴治黨。

　　狠抓執(zhí)紀從嚴。堅持把紀律挺在前面，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，著力推動全局黨員牢記“五個必須”、防止“七個有之”，保證全局黨員團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致。今年以來，分局組織紀律檢查17次，通報批評27人次，開展談話提醒9次，使不正之風難以蔓延、腐敗之舉無處遁形。

　　狠抓治吏從嚴。樹立“不換思想就換人，不擔當就挪位，不負責就問責，不作為就撤職”的用人導向，把想干事能干事的同志安排到重要崗位上，使他們學有所成、干有舞臺、進有方向，推動局工作邁上新臺階。2020年，分局機構(gòu)改革任務如期全面順利完成，機構(gòu)設(shè)置進一步優(yōu)化，科室職能職責進一步明晰，局戰(zhàn)斗力進一步提升。

　　狠抓作風從嚴。集中開展“五比五看”作風集中整頓活動，將學習教育、查擺問題、整改提高貫徹活動始終，重點從強化學習提高素質(zhì)、推進創(chuàng)新再造流程、健全機制提高效能、貼近基層服務群眾、強化黨風廉政建設(shè)等五方面集中整頓提高。分局排查梳理17項廉政風險點，對照問題建立整改臺賬和整改活動配檔表，逐項整改落實，樹立新風正氣。

　　狠抓精神文明從嚴。積極發(fā)揚黨員干部先鋒模范作用和省級文明單位示范引領(lǐng)作用，班子成員帶頭開展“創(chuàng)城攻堅，黨員先行”主題活動，開展“包粽子、送端午、獻愛心”活動，以及開展禮讓斑馬線、碧海志愿行動等活動共計40余次，踐行和發(fā)揚社會主義核心價值觀。

突出“四個重點”，加強自然資源保障

　　強有力的自然資源保障，對全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

　　國土空間規(guī)劃編制工作專班、土地組卷報批工作專班、批而未供土地處置工作專班、閑置低效用地處置工作專班……一個個專班意味著一項項責任與擔當，全局干部職工以責任和擔當勇做“攀登者”、敢當“挑山工”。

　　突出國土空間規(guī)劃編制工作。聚焦全區(qū)國土空間規(guī)劃、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、村莊規(guī)劃等工作，按照生態(tài)文明新時代和高質(zhì)量發(fā)展新階段的新要求，統(tǒng)籌山水林田湖草等保護類要素，科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線，合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間，突出城市節(jié)點、優(yōu)化園區(qū)布局、塑造城市特色風貌，編制出協(xié)同推進保護生態(tài)與保障發(fā)展的規(guī)劃方案。截至目前，全區(qū)國土空間規(guī)劃已完成“雙評價”工作，全區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃已完成中期編制成果，村莊規(guī)劃編制工作已全部完成。2020年，經(jīng)開區(qū)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)省政府批復調(diào)整完善面積215.2公頃，占全市省批規(guī)劃面積的68%，為48個重點項目、民生工程優(yōu)化調(diào)整用地布局。

　　突出土地組卷報批工作。開展服務重點項目“店小二”專項行動，建立重點項目電子庫，明確專班跟蹤服務，定期匯總并督促開展用地預審、規(guī)劃選址、建設(shè)用地組卷報批工作；提前與項目方溝通協(xié)調(diào)解決項目在分布、占用耕地、報批銜接等方面的問題；在辦理用地預審的同時，先行同步啟動項目建設(shè)用地組卷工作，打好時間差，做好征地前期準備。2020年，分局共組卷上報3個單選項目和18個批次建設(shè)用地，總面積319.7公頃（其中新增建設(shè)用地面積197.7公頃），涉及長城汽車等52個項目和秦皇島路等6條道路。截至目前，省政府已批復14個批次建設(shè)用地，面積211.7公頃。

　　突出土地開發(fā)利用工作。積極貫徹落實省委、省政府“要素跟著項目走”決策部署，對標對表先進地區(qū)，積極試行工業(yè)用地“標準地”出讓模式，保障新招引項目早開工、早投產(chǎn)。今年以來，分局完成供地57宗，面積173.8公頃，出讓總價款20.53億元。其中，完成工業(yè)供地26宗、面積95.7公頃，完成商住供地16宗、面積46.6公頃，完成劃撥供地11宗、面積26.8公頃，完成協(xié)議供地4宗、面積4.77公頃。另外，辦理土地轉(zhuǎn)讓核準14宗，面積28.9公頃。這一串串數(shù)字，正是分局扎實推進工作的真實寫照。

　　突出存量土地盤活工作。按照省、市決策部署，經(jīng)開區(qū)制定出臺《日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)閑置土地和低效用地處置盤活工作辦法》《日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)批而未供土地處置辦法》等5個辦法推進節(jié)約集約用地，并對428個工業(yè)項目、536宗土地使用情況開展摸底排查工作，打響閑置土地和低效用地處置攻堅戰(zhàn)，以超常決心、超常舉措、超常力度，苦干實干大干快干，堅決奪取盤活存量土地的勝利。針對2007—2019年批而未供土地，分局繪制了位置分布“一張圖”，實行掛圖作戰(zhàn)、動態(tài)管理。截至目前，完成處置36宗，面積171.1公頃。針對閑置土地和低效用地，分局實施“一地一策、一事一議”分類處置措施，建立處置臺賬，倒逼責任落實，逐宗銷號處置。截至目前，收回閑置土地和低效用地13宗、面積19.5公頃，督促企業(yè)開工建設(shè)15宗、面積33.3公頃，騰籠換鳥協(xié)議轉(zhuǎn)讓5宗、面積10.4公頃。

堅守“兩條紅線”，強化自然資源保護

　　農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作、土地衛(wèi)片執(zhí)法工作、土地例行督查工作……每一項工作結(jié)出的碩果，都是用辛勤的汗水澆灌的，該分局用實干書寫履職“答卷”。

　　堅守耕地紅線。堅決貫徹落實習近平總書記“像保護大熊貓一樣保護耕地”重要指標精神，強化耕地保護主體責任，持續(xù)加大耕地保護力度，守住耕地紅線，夯實糧食生產(chǎn)“根基”。堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱地的現(xiàn)象，分局協(xié)調(diào)購買133.3公頃耕地占補平衡指標、20公頃水田指標用于土地組卷報批工作，嚴格落實占補平衡，保護耕地面積不減少。打響“1+5+1”土地問題綜合整治攻堅戰(zhàn)，聚焦土地違法違規(guī)整治、2019年度耕地保護督查持續(xù)整改、2019年和2020年上半年土地衛(wèi)片執(zhí)法、第三次國土調(diào)查工作等7項工作，成立相應工作專班，認真部署、迅速行動、積極落實，奪取土地問題綜合整治攻堅戰(zhàn)的勝利，把土地資源保護好、利用好。其中，高質(zhì)量完成農(nóng)村亂占耕地建房問題整治摸底排查工作，摸排問題圖斑794個、面積146.1公頃；堅決完成2019年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，拆除復耕違法違規(guī)用地面積16.1公頃，完善用地手續(xù)面積16.2公頃，違法占用耕地比例低于全省平均水平；第三次國土調(diào)查成果通過國家級內(nèi)業(yè)核查和數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查，先后組織開展內(nèi)業(yè)梳理修改圖斑9757個，外業(yè)舉證圖斑5029個，舉證照片54652張。

　　堅守生態(tài)紅線。堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，守住林地紅線，保護好自然保護地。為守住林地紅線，尤其是保護好奎山體育公園、沿海防護林等生態(tài)公益林，分局劃區(qū)包干、嚴防死守，對林區(qū)實施“全時態(tài)”監(jiān)控，先后開展防火物資儲備檢查8次、森林防火集中宣傳20次、發(fā)放與張貼《關(guān)于嚴禁在林區(qū)野外用火的通告》等宣傳材料5000余份、懸掛防火警示旗120個，發(fā)現(xiàn)并及時消除火災隱患4次，嚴密筑牢森林防火安全網(wǎng)。同時，釋放周氏嚙小蜂2500萬頭科學防治林業(yè)病蟲害，提升森林質(zhì)量；完成植樹造林66.7公頃，增加森林面積。為更好地發(fā)揮日照傅疃河口國家濕地公園生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，分局全面開展自然保護地整合優(yōu)化工作，委托技術(shù)團隊，確定保護價值，明確保護紅線，編制整合優(yōu)化預案，確保傅疃河口濕地公園保護面積不減少、保護強度不降低、保護性質(zhì)不改變，助推我市國家森林城市建設(shè)和生態(tài)文明城市建設(shè)。

抓好“四項舉措”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)和群眾說了算。今年以來，分局多措并舉助力優(yōu)化營商環(huán)境，讓不少企業(yè)和群眾嘗到了優(yōu)化營商環(huán)境改革的“甜頭”。

　　抓好流程再造。通過減材料、減程序、提速度、提效率的方式，避免申報材料重復提交、反復提交，簡化手續(xù)、優(yōu)化流程，營造一流營商環(huán)境。2020年，涉企類不動產(chǎn)登記業(yè)務全部施行“綠色通道”，辦理時間均在1小時以內(nèi)。另外，查封、解封、注銷、地址變更、更名登記、不涉及分割不動產(chǎn)登記單元的夫妻析產(chǎn)（包含離婚分割、婚內(nèi)轉(zhuǎn)移）等登記業(yè)務做到隨到隨辦，即辦即結(jié)。今年以來，分局受理不動產(chǎn)登記5923件，發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書、不動產(chǎn)登記證明共計17788本。

　　抓好“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。按照全市統(tǒng)一部署，依托“山東省政務服務網(wǎng)”、“愛山東”APP等升級不動產(chǎn)登記平臺，實行不動產(chǎn)登記“無面簽、零跑腿、無紙化、零材料”的新登記模式。同時，合理配置“一網(wǎng)通辦”平臺業(yè)務人員，大力推進網(wǎng)上受理審核，對網(wǎng)上業(yè)務優(yōu)先受理、加速辦結(jié)。截至目前，分局辦理銀行網(wǎng)上抵押登記、抵押注銷共計3433件。

　　抓好不動產(chǎn)登記歷史遺留問題化解工作。不動產(chǎn)登記歷史遺留問題直接關(guān)系到人民群眾切身利益問題，分局高度重視，成立工作專班全力推進，對22個問題小區(qū)逐個分析研究化解舉措，建立化解臺賬，實施掛圖作戰(zhàn)倒逼責任落實。截至目前，已為596戶群眾發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書，另有7個問題小區(qū)正在辦理土地用途變更手續(xù)。

　　抓好農(nóng)村房地一體確權(quán)登記。按照“尊重歷史、依法依規(guī)、實事求是、分類處置”的原則，分局聯(lián)合山東省地礦八院抽調(diào)業(yè)務人員成立工作專班，深入45個村居開展房地一體確權(quán)登記工作。截至目前，已完成45個村的測繪工作和10個村居的外業(yè)權(quán)籍調(diào)查工作，發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書50本。

　　使命呼喚擔當，使命引領(lǐng)未來。站在“十四五”的新起點上，分局堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，積極開展黨性教育、紅色教育、廉政教育等活動，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。以高度負責的精神、抓鐵有痕的作風，優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，著力打造“干部作風最好、辦事效率最高、營商環(huán)境最優(yōu)部門”，不斷推動自然資源和規(guī)劃事業(yè)再創(chuàng)新輝煌。（日照報業(yè)全媒體記者 陳穎 通訊員 萬修杰）