優(yōu)化營商環(huán)境 加快實體經(jīng)濟提質(zhì)增效

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
　　為進一步加快我市實體經(jīng)濟提質(zhì)增效，高質(zhì)量發(fā)展，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，對照省政府印發(fā)的《支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，市住建局主要作了三個方面的工作。
　　在降本增效方面，對照《山東省支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策分解對照表》第4條：2018年10月1日至2020年12月31日，各市、縣（市、區(qū)）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減按70%標(biāo)準(zhǔn)征收（房地產(chǎn)項目除外）。我市目前正在實施的《日照市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理辦法》（日政發(fā)〔2016〕5號）中規(guī)定：對幼兒園、中小學(xué)等校舍建設(shè)、醫(yī)療設(shè)施、軍事設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社會福利設(shè)施、社會公益設(shè)施、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程建設(shè)項目等，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中的綜合配套費（128元）；鼓勵支持工業(yè)企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對工業(yè)企業(yè)的廠房建設(shè)工程第一層（含單層）全額征收綜合配套費，第二層減半征收綜合配套費，第三層及以上免征綜合配套費，引導(dǎo)其建設(shè)多層廠房、集約節(jié)約利用土地。并且我市對高端酒店、大型購物廣場等建設(shè)項目也出臺了相應(yīng)優(yōu)惠扶持政策，《支持高端酒店和大型購物廣場發(fā)展專題會議紀(jì)要》（〔2017〕第31號）規(guī)定，對建設(shè)五星級以上標(biāo)準(zhǔn)的高端酒店以及大型購物廣場項目，減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中的綜合配套費（如萬達(dá)廣場等）。
　　綜合我市實際情況，以上優(yōu)惠政策的配套費標(biāo)準(zhǔn)比省里的支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策（減按70%的標(biāo)準(zhǔn)）更加優(yōu)惠，因此我市繼續(xù)執(zhí)行原政策。對于原政策中未涉及的其他建設(shè)項目（房地產(chǎn)項目除外），應(yīng)當(dāng)繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費中的綜合配套費，按照《省政府關(guān)于印發(fā)支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》（魯政發(fā)〔2018〕21號）的規(guī)定執(zhí)行。
　　目前，對部分符合省里若干政策（魯政發(fā)〔2018〕21號文件）條件的項目，已按照有關(guān)規(guī)定提出配套費減免建議意見，會同財政部門報市政府批復(fù)后執(zhí)行。
　　在用地供應(yīng)方面，對照《山東省支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策分解對照表》第41條：2018年10月1日起，允許重點中小企業(yè)在自由產(chǎn)權(quán)的待建土地上按一定比例配建產(chǎn)業(yè)配套公寓（單位租賃住房），解決員工安居問題；對于企業(yè)利用自有產(chǎn)權(quán)待建土地建設(shè)研發(fā)中心、人才和職工公寓等，建筑面積占總建筑面積的比例可提高到15%。我市依據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實施辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕45號），先后制定出臺了《日照市住房保障管理辦法（試行）》（市政府令第84號）、《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（日政辦發(fā)〔2018〕17號），規(guī)定在外來務(wù)工人員比較集中的園區(qū)、住房困難職工較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以利用自有土地建設(shè)公共租賃住房，優(yōu)先向本園區(qū)或者本企業(yè)職工、職工家庭出租，只租不售，多余房源由政府回購或者出租給其他企業(yè)符合條件的職工、職工家庭。公共租賃住房建設(shè)用地納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃并優(yōu)先保障，可以采取劃撥方式供應(yīng)，也可以采取出讓方式供應(yīng)。公共租賃住房建設(shè)和運營，按照有關(guān)規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策，減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。
　　相關(guān)政策實施以來，我市大力支持和引導(dǎo)企業(yè)公租房建設(shè)、運營工作。自2011年以來全市開工建設(shè)的企業(yè)公租房共計11491套，嚴(yán)格落實配租審核、備案和過程監(jiān)管，目前已經(jīng)分配9689套，分配入住率達(dá)84.3%，幫助企業(yè)有效解決員工安居問題，對企業(yè)招引人才、為企業(yè)發(fā)展提供人才智力支撐發(fā)揮了重要作用。
　　在制度保障方面，對照《山東省支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策分解對照表》第43條：深化“一次辦好”改革，落實好我省實施方案各項政策。市住建局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市政府關(guān)于“一次辦好”改革的各項舉措，深化“放管服”改革。制定了《日照市住建局深化“一次辦好”改革深入推進審批服務(wù)便民化實施方案》，以為企業(yè)和群眾辦好一件事為出發(fā)點，本著“拆無可拆、分無可分”的原則，按照“一次辦好”要求優(yōu)化所有審批項目流程、簡化手續(xù)，辦事環(huán)節(jié)減少了23個，申請材料精簡了18個，承諾完成時限降低了21天，提高了審批服務(wù)效能，減輕了服務(wù)對象負(fù)擔(dān)。按照市政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于推行“3440”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》要求，對工程建設(shè)項目審批實行“一窗受理”，實現(xiàn)“整合流程、一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，建立并實施了建設(shè)項目五個階段模塊化并聯(lián)審批制度，大力推進“多評合一”“多圖聯(lián)審”以及全流程的“容缺受理+并聯(lián)審批”等一系列新辦法、新舉措，實現(xiàn)40個工作日完成從項目立項到竣工驗收在內(nèi)的工程建設(shè)項目審批全過程，大大提高了行政審批效率。
　　今年以來，市住建局窗口共辦理各類事項3000多件，辦結(jié)率、群眾服務(wù)滿意率均為100%。下一步，我們將按照“一次辦好”改革要求，持續(xù)精簡材料、整合環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程，確保各項改革措施全面落實到位。同時，為進一步優(yōu)化投資建設(shè)項目審批流程，按照市政府要求，我們會同市政務(wù)服務(wù)中心專門赴濟南市政務(wù)服務(wù)中心考察學(xué)習(xí)了“拿地即開工”先進經(jīng)驗，正起草相關(guān)工作報告和建議。