向海而興激出新動能

——從興海建設(shè)看山海天國企改革

　　本報記者 曲亞平 劉瑋瑋 通訊員 季鑫
　　一夜之間，山海天旅游度假區(qū)的“?！辈煌?。
　　陽光海岸商鋪租賃從去年的500萬元一躍而為1500萬元；重慶德杰、山東嵐橋等企業(yè)紛紛在沿海布局醫(yī)療康養(yǎng)、漁港經(jīng)濟、旅游度假、婚拍產(chǎn)業(yè)項目；市級國企注資陽光海岸，助力打造世界級郊野岸線。
　　同一片海，如何從“寶貴資源”迅速變成了吸引資金流的“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”？這還要從一場改革說起。
　　2017年3月，山海天將轄區(qū)旅游、水務(wù)、園林、供熱板塊業(yè)務(wù)合并，成立日照興海建設(shè)開發(fā)有限公司。
　　供暖公司多年供暖費欠賬收不上來，陽光海岸沿線經(jīng)營各自為戰(zhàn)，負責旅游的錦海公司連像樣的市場部和營銷部都沒有……債務(wù)累累，資源零散，機構(gòu)臃腫，接過這塊“燙手山芋”，興海建設(shè)董事長秦緒建幾乎徹夜難眠。
　　迎難而上。將資源整合、提升、增值，融合資源優(yōu)勢，通過市場化手段搶占產(chǎn)業(yè)前沿、經(jīng)濟高地，真正發(fā)揮國企投融資和產(chǎn)業(yè)引導作用，確立這一戰(zhàn)略目標的興海建設(shè)進行了一場提質(zhì)增效的自身變革。
　　打破“鐵飯碗”，建起條塊清晰、統(tǒng)籌兼顧新機制，破立之間攏指成拳
　　2018年伊始，興海建設(shè)拿出14個崗位全員競崗。以現(xiàn)實問題為導向，通過演講闡述自己的解決路徑、目標與結(jié)果，最終5名年輕員工晉級中層。
　　這一“不問出身、只問能力”之舉在員工中引起震動，激發(fā)人的活力。在5月份桃花島景區(qū)接管提升過程中，責任部門合力，10天就完成了環(huán)境整治、水電管網(wǎng)改造。
　　用改革解決歷史性問題，用改革凝聚起前行動力。通過上收決策權(quán)、下放管理權(quán)的頂層設(shè)計，興海建設(shè)迅速建起現(xiàn)代化管理體系，釋放出體制機制活力。
　　興海建設(shè)下設(shè)市政園林、錦海旅游、熱力、農(nóng)村供水四個子公司，總公司組建了招標采購部、成本控制部、工程建設(shè)部、發(fā)展規(guī)劃部、監(jiān)察考核部等職能部門，提升決策水平。在臺風“安比”過境的36個小時里，總公司抽調(diào)熱力公司客服、巡檢等季節(jié)性崗位人員支援到錦海旅游公司，而在去年冬的供暖季，錦海旅游公司則調(diào)度人員充實供暖一線，互為補充。
　　“不問從哪來，只管怎么干”，如果說上收決策權(quán)，實現(xiàn)了資源最佳配置，讓“人”更好地轉(zhuǎn)起來，下放管理權(quán)則讓子公司運營上更接地氣、更貼近市場。
　　農(nóng)村供水公司在做好農(nóng)村水網(wǎng)敷設(shè)、安全供水主責同時，主動對接城市市場，上馬純凈水設(shè)備，注冊了“山海情”飲用水商標，獲得較好收益。今年，又投產(chǎn)小瓶水灌裝設(shè)備，周邊景區(qū)、賓館、飯店的游客喝到了低價優(yōu)質(zhì)的本地水；熱力公司一邊催收用戶歷史欠賬，一邊完善管網(wǎng)敷設(shè)，為區(qū)內(nèi)48個單位小區(qū)直管供熱，并利用熱能收費權(quán)質(zhì)押貸款1000萬元，扭轉(zhuǎn)了供熱質(zhì)量差、費用難收的惡性循環(huán)。
　　摒棄等靠要，主動搶抓拼，條塊清晰、統(tǒng)籌兼顧的新機制，讓興海建設(shè)這個“拼”起來的公司攏指成拳，迸發(fā)活力。
　　俯身沉一線，以拔釘子精神提升基礎(chǔ)環(huán)境，搭起項目成長“生態(tài)圈”
　　1500萬元！剛接手一年的興海建設(shè)，以去年三倍的價格完成今年沿海商鋪競標。“這與去年海岸帶整治后環(huán)境提升有關(guān)系”，錦海旅游公司負責人張學鋒說。同樣因此“升值”的還有秀水河沿岸區(qū)域。今年年初，興海建設(shè)加快推進秀水河綜合整治工程，這片美麗的區(qū)域成為中華國醫(yī)壇世界養(yǎng)生城的生態(tài)環(huán)境支撐，更是吸引了重慶德杰集團的合作。
　　作為國企，興海建設(shè)承擔涉及水、林、漁、旅、海大量國有資產(chǎn)的建管任務(wù)，并以此主導地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和金融資本的運作。 秦緒建表示，必須樹立平臺思維，搭建資本認可、項目成長的“生態(tài)圈”，資源優(yōu)勢才能充分釋放。
　　平臺思維落實到山海天13公里的陽光海岸，興海建設(shè)啟動了總投資8.7億元的陽光海岸整治提升項目。面臨歷史遺留問題多、涉及面廣，公司以“拔釘子”的精神，一個一個地協(xié)調(diào)、談判，將沿海資源從村、企業(yè)、個體經(jīng)營戶手中逐步回收。
　　隨著日照高鐵時代來臨，今年興海重點實施沙灘礁石修復(fù)、綠化提升、公共服務(wù)設(shè)施配建、景觀風貌塑造、漁港整合、民俗旅游村改造等九大行動，推動收回1座島嶼、撤銷 2個浴場、解決3個遺留問題、整合4個漁港碼頭。
　　目前，桃花島已經(jīng)收回正在改造，4個漁港碼頭加快整合。8月底，山海天成立海岸帶整治提升指揮部，規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)推進、拆遷、項目開發(fā)、融資5個工作組工作同時展開。9月初，旅游旺季剛剛結(jié)束，興海建設(shè)迅速開始了碧海路以東肥家莊區(qū)域、陳家村區(qū)域、吳家臺區(qū)域的拆遷，此前的簡易沖洗房、看護房、水池全部拆除清運，相關(guān)區(qū)域濱海公園景觀、綠化已經(jīng)開始施工。
　　作為日照沿海岸線創(chuàng)建5A景區(qū)的重要部分，整治提升后的陽光海岸不僅是日照一張全新的“旅游名片”，還將成為全市承接旅游度假、休閑體育、醫(yī)養(yǎng)健康、漁港經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)的“優(yōu)質(zhì)平臺”。
　　創(chuàng)新融資模式，混合所有制、國企聯(lián)合，國有資本搶占新興產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑點”
　　6月15日，興海建設(shè)與市財金集團、市土地儲備集團正式合作，成立山海天海岸發(fā)展有限公司。項目平臺公司投資收益，將撬動海岸帶生態(tài)修復(fù)、整治提升，打造生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、配套完善的世界級郊野岸段。
　　國企之間牽手合作，是興海的融資模式之一。當前，正是山海天大規(guī)模完善基礎(chǔ)設(shè)施、進行旅游精品項目建設(shè)的關(guān)鍵時刻，這樁樁宏大的工程將興海建設(shè)與城市未來發(fā)展綁定。然而，資金從哪來？
　　“市場之海就在那里，你不試著下海游泳，就會被涌過來的海水淹死?！鼻鼐w建深深明白作為國企所處的時代方位。創(chuàng)新才有路，敢闖敢試才有活路。
　　針對陽光海岸露營公園這類重資產(chǎn)，興海建設(shè)將目光投向經(jīng)營方式更加靈活、旅游運營經(jīng)驗更加豐富的民營企業(yè)德潤集團。雙方合作后，景區(qū)重新定位，將露營公園作為中華國醫(yī)壇世界養(yǎng)生城項目的啟動區(qū)，打造成為集旅游觀光、休閑度假、婚紗攝影、商務(wù)會議、醫(yī)養(yǎng)健康于一體的高端景區(qū)。今年7個月收入已經(jīng)超過去年全年。
　　推動國企混合所有制改革，將“社會責任與股東價值”結(jié)合，有效化解了政府平臺債務(wù)風險，加快了國有資本迅速向新興產(chǎn)業(yè)布局，推動山海天旅游轉(zhuǎn)型升級。
　　目前，興海建設(shè)已與民營企業(yè)知行文化公司成立陽光海岸婚拍公司，共同開發(fā)運營海濱婚拍產(chǎn)業(yè)；與嵐橋集團簽訂合作協(xié)議，擴建打造山海天漁港經(jīng)濟區(qū)興海一級漁港。同時，推進與萬澤豐漁業(yè)公司商洽合作打造桃花島海上旅游小鎮(zhèn)。特別是中華國醫(yī)壇世界養(yǎng)生城項目引進在全國頗具實力的重慶德杰集團，加快項目的建設(shè)速度，目前啟動資金5.5億元已到位。
　　興海建設(shè)正在嘗試陽光海岸租賃權(quán)融資、熱力地下供熱管網(wǎng)租賃融資等方式，緩解資金壓力。
　　“公司正處于滾石上山階段?！鼻鼐w建毫不諱言，新興產(chǎn)業(yè)的介入、項目的合作、資本的運作，每一步變革都飽含著壓力與挑戰(zhàn)。
　　然而深化改革給興海帶來更多的是面向未來的機遇和動力。向海而興，漁旅融合、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、濱海生態(tài)綜合項目，世界級郊野岸段，三百億級的大型綜合性康養(yǎng)基地，這些項目的建設(shè)，對山海天乃至對全市旅游富市戰(zhàn)略的推進都具有劃時代意義。