新時代 新作為 新篇章｜筑牢人民美好生活的幸福之基

——2018 日照保障和改善民生工作紀實（上）

　　日照報業(yè)全媒體記者 侯慶萍
　　12月15日，第六屆中國民生發(fā)展論壇發(fā)布《2018中國民生發(fā)展報告》及“2018年中國地級市民生發(fā)展100強”，日照榜上有名，位列第48位。
　　民生是“考場”，群眾是“考官”，市委、市政府用實際行動來答卷。
　　“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把民生小事當大事來抓，恪守為民情懷，織密扎牢覆蓋‘人的一生’民生保障網(wǎng)?！笔形瘯淉R家濱用深情的話語道出了市委、市政府對民生問題的關切。
　　一年來，日照牢固樹立民生優(yōu)先的發(fā)展思想，從保基本、補短板、兜底線入手，讓解民生“難點”成為撬動社會進步的“支點”，用實實在在的“大保障”，筑牢304萬日照人民美好生活的幸福之基。

　　精準施策筑牢最溫暖的民生底色
　　貧困是最大的民生“短板”。困難群眾咋脫貧？
　　兜底保障守牢脫貧“底線”。
　　市委、市政府向“貧困”發(fā)起總攻，把“老、弱、病、殘、少”貧困人口脫貧作為難中之難、堅中之堅，制定出臺《日照市扶貧開發(fā)長效機制建設五個實施意見》，在全省率先探索構建收入增長、健康保障等“五個長效機制”，形成綜合性、差異化的貧困弱勢群體幫扶救助體系，同步解決“脫貧”與“解困”兩大難題，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
　　不僅兜底“難中之難、堅中之堅”的貧困人口，為千方百計保障各類人群的基本生活，日照創(chuàng)新政策、優(yōu)化機制、投入資金———
　　提高城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標準，保障能力進一步增強；開展市直困難群眾醫(yī)療救助和臨時救助，對符合條件的困難家庭進行救助，全額資助城鄉(xiāng)低保、特困人員參加居民基本醫(yī)療保險，完善臨時救助“救急難”機制；建立殘疾人補貼、高齡津貼發(fā)放“六項制度”，落實困難家庭殘疾人生活護理補貼、高齡津貼制度……
　　民生實事，承載著人民群眾對美好生活的向往。老百姓的獲得感檢驗著民生改善的含金量。
　　一個不少讓老弱婦孺共享發(fā)展成果
　　全面小康路上，一個都不能少。特殊困難群體誰來管？
　　“社會福利和慈善救助扶弱濟困?！?br/>　　一年來，日照著力打造大救助格局，讓老有所養(yǎng)、幼有所依、弱有所扶、災有所救———
　　讓老有所養(yǎng)不再是空話。積極推進敬老院“公辦民營”改革，加快養(yǎng)老服務市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化。通過改革，全市51處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院中，已有27處完成社會化改革，另有5處確定了托管方，8處初步擬定敬老院服務托管協(xié)議，11處正在推進中。各區(qū)縣根據(jù)實際，對部分供養(yǎng)人數(shù)較少的敬老院進行了合并。
　　面對近年來城市干旱、臺風等自然災害時有發(fā)生，受災群眾大多單純依靠政府救助，政府災后救助壓力較大的現(xiàn)實，探索建立了以區(qū)縣為主體，市財政補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層部門共同參與的民生綜合保險運作機制。
　　讓留守兒童擁有快樂童年。全面加強基層兒童福利工作隊伍建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立兒童保護專干，在村居（社區(qū)）設立兒童關愛聯(lián)絡員，明確工作職責，并進行實名制管理；積極開展孤兒和困境兒童基本生活保障、“明天計劃”等工作，扎實做好關愛保護工作。
　　針對生活無著人員，積極開展救助管理工作。一方面，規(guī)范站外托養(yǎng)工作，開展流浪、乞討人員站外托養(yǎng)機構摸底排查，分門別類制定整改方案。一方面，督促指導救助管理機構將全部滯留人員信息錄入全國救助管理信息系統(tǒng)，并推送至全國救助尋親網(wǎng)，同時報請公安機關采集DNA血樣，實現(xiàn)兩個“全覆蓋”。
　　一項項惠民政策接連出臺，一筆筆民生支出相繼落地，這些與百姓生產(chǎn)生活息息相關的實事好事，讓百姓真切感受到日照改革發(fā)展的速度和溫度。
　　社會的溫度，取決于“底線”的刻度。日照緊緊錨定“民生坐標”，各種社會保障從無到有、從弱到強，從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，猶如一個巨大的磁場，給人以信心與向上的力量，激勵著群眾在新時代的征程中闊步前行！