政策資金利好疊加奏出時代強音:"創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新"正逢時

　　記者 裴穎

　　今年的《政府工作報告》提到，2016年，我市將抓“雙創(chuàng)”重抓扶持服務(wù)。具體工作中，要抓好市級公共創(chuàng)業(yè)孵化基地、青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)、日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)中心、莒縣高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)，完善“五補一貼一獎”政策，支持高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員、高層次人才、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)將發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6億元，完成創(chuàng)業(yè)培訓5000人，新增創(chuàng)業(yè)實體2.5萬戶，帶動就業(yè)6萬人。

　　在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的征途中，日照從未停下前進的步伐。
　　統(tǒng)計資料表明，去年全市新增私營企業(yè)和個體工商戶33058戶，增長21.94%，帶動就業(yè)92296人，增長12.19%；發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8.89億元，同比增長48.91%，增速居全省前列，扶持創(chuàng)業(yè)7030人，帶動就業(yè)3.3萬人。
　　2016年，政策、資金利好疊加，日照“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”如何邁出新步伐？實現(xiàn)新跨越？三位市政協(xié)委員和九三學社日照市委的建議，也許會給我們帶來一些啟迪。

　　政策：實實在在，給創(chuàng)業(yè)者政策支持

　　“2016年，我市將深入推進創(chuàng)業(yè)政策落實和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。要實實在在，落實推進大眾創(chuàng)業(yè)系列政策，進一步完善落實集財政支持、稅費減免、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社保補貼、崗位開發(fā)、就業(yè)服務(wù)等為一體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。”市政協(xié)委員趙子濤介紹說。
　　趙子濤說，2015年，出臺了一系列有利于大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的利好政策。通過開展創(chuàng)業(yè)培訓、開辦創(chuàng)業(yè)大學，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地等措施，提升了大眾創(chuàng)業(yè)能力。通過提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)擔保貸款，加快了創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展速度。我市還降低了創(chuàng)業(yè)補貼門檻，加大了創(chuàng)業(yè)資金投入力度，全市大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境得到優(yōu)化。
　　建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺方面，趙子濤說，我市將加快建設(shè)以創(chuàng)業(yè)大學為核心的創(chuàng)業(yè)培訓平臺和以創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)為主體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。其中，要創(chuàng)建各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)，為勞動者創(chuàng)業(yè)搭建平臺，還要加強“眾創(chuàng)空間”等新型創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，推動信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，進一步釋放創(chuàng)業(yè)活力。
　　趙子濤補充說，我市還將建設(shè)以創(chuàng)業(yè)型城市、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)為框架的創(chuàng)業(yè)扶持平臺，深入推進創(chuàng)業(yè)型城市(縣、區(qū))、創(chuàng)業(yè)型街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)創(chuàng)建工作，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)向基層延伸。

　　項目：對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目進行有效引導

　　“激發(fā)‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’的熱情，就要對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目進行有效引導?！笔姓f(xié)委員王玉鵬認為，可以建立多層次的創(chuàng)業(yè)項目孵化機制，讓不同類型、不同層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目能夠同步發(fā)展。
　　王玉鵬建議，對于適合普通創(chuàng)業(yè)人群的項目，在政策、資金和市場營銷等方面進行有針對性地引導；對于技術(shù)含量高、門檻高，相對成熟的項目，要加強資金、管理和資本市場等方面的扶持?？梢酝怀觥案呔馊薄睂颍嘤M高層次創(chuàng)業(yè)人才或團隊，與高校科研院所合作，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、轉(zhuǎn)化重大成果。
　　王玉鵬認為，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的環(huán)境下，還要建立完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新啟動資金、天使投資、股權(quán)投資、資本市場融資等環(huán)節(jié)的投融資體系，采取有效措施促進相關(guān)社會資本對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投資。

　　資金：完善資金籌集渠道

　　“完善資金籌集渠道，創(chuàng)立本地天使投資基金，加大資金扶持力度，借助資本力量，打造股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資本并購重組的平臺?！本湃龑W社日照市委建議完善資金籌集渠道，優(yōu)化我市大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。
　　大眾創(chuàng)業(yè)的發(fā)展離不開資金，完善創(chuàng)業(yè)資金的籌集渠道，能夠有效地促進創(chuàng)業(yè)。九三學社日照市委建議，引導社會資本，發(fā)揮社會資金的有效配置，通過利用本地資金設(shè)立天使投資基金，更有針對性地增強創(chuàng)業(yè)孵化的資金支持；出臺有關(guān)政策，協(xié)調(diào)各類金融機構(gòu)給創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資支持；鼓勵各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行股份制改造，爭取進入各類資本市場；以政府為依托，打造股權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)重組的平臺，實現(xiàn)資本并購有效整合，優(yōu)化或壯大企業(yè)發(fā)展等。
　　九三學社日照市委認為，還要密切關(guān)注新三板市場，成立專項投資基金，有針對性地對有關(guān)企業(yè)進行投資，搭建與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的合作平臺，實現(xiàn)企業(yè)間資源整合并做大做強。

　　群體：突出大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重點扶持群體

　　在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱潮下，市政協(xié)委員孫正菊認為，可以突出重點群體，有針對性地給予扶持和指導。
　　“積極扶持高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復轉(zhuǎn)軍人、女性和就業(yè)困難等重點群體創(chuàng)業(yè)，對于符合條件且確實個人有能力、項目有前景、肯吃苦敢創(chuàng)業(yè)的，不僅提供政策貸款扶持，還要做好項目的跟蹤服務(wù)?！睂O正菊說，創(chuàng)業(yè)扶持中，要做到“扶上馬，送一程”。
　　對于如何有效促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，孫正菊建議，搞好創(chuàng)業(yè)培訓和服務(wù)，推動高校普及創(chuàng)業(yè)教育，支持各類培訓機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)培訓，運用社會各類資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強跟蹤扶持，使更多的勞動者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。

　　氛圍：加強宣傳引導，營造全民參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍

　　在人社部門工作多年，市政協(xié)委員許志一直很關(guān)注大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，他認為激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的熱情，需要強化宣傳引導，營造全民參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍。
　　“‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’成為國家戰(zhàn)略之后，中央相繼出臺一系列普惠性政策，在全國范圍內(nèi)掀起了一股創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的風潮。據(jù)統(tǒng)計，2013年5月至今中央層面已經(jīng)出臺至少20多份相關(guān)文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。可以說，大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境已經(jīng)基本完備。但是，廣大群眾尤其是‘草根創(chuàng)業(yè)者’創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性和主動性還沒有完全調(diào)動起來?！痹S志認為，調(diào)動大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性和主動性，需要強化宣傳引導，營造全民參與全社會普遍關(guān)心關(guān)注的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。
　　許志認為，要廣泛開展深入持續(xù)的宣傳活動，做到家喻戶曉、人人皆知，還可以挖掘典型開展“雙創(chuàng)之星”等主題系列活動發(fā)揮帶動作用，更好地引導推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”在我市蓬勃開展。