黃金華在市十七屆人大五次會議上的報告摘要

　　日照訊 市人大常委會第一副主任黃金華在市十七屆人大五次會議上所作的常委會工作報告中指出，2015年是我市人大工作適應(yīng)新形勢、把握新機(jī)遇、實現(xiàn)新發(fā)展的重要一年。市人大常委會堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省委、市委部署統(tǒng)一思想和行動，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，理清思路，明確任務(wù)，突出重點，創(chuàng)新求實，為推進(jìn)我市民主法治進(jìn)程，加快建設(shè)海洋特色新興城市作出了積極貢獻(xiàn)。

　　站位工作全局，力促市委重大決策貫徹落實
　　市人大常委會把推動落實市委決策作為重中之重，緊扣發(fā)展大局履行法定職責(zé)，謀劃和開展監(jiān)督工作。
加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。抓住穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)中的突出矛盾和問題，深入港口、園區(qū)和企業(yè)開展多方面調(diào)研視察，支持各級主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、扶持實體經(jīng)濟(jì)、化解貿(mào)易融資風(fēng)險等工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。
　　監(jiān)督促進(jìn)重點領(lǐng)域改革。按照市委全面深化改革工作部署，積極推進(jìn)人大牽頭的全面深化改革事項，探索建立政府全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境、扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策措施落實情況的監(jiān)督，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政務(wù)環(huán)境。
　　支持文明城市創(chuàng)建與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。去年旅游旺季來臨前，常委會組織三個調(diào)研組，全面調(diào)查梳理市民和游客集中反映的旅游環(huán)境建設(shè)問題，在常委會第24次會議上進(jìn)行專題詢問，提出加強(qiáng)旅游行業(yè)監(jiān)管、整頓旅游市場秩序、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等5個方面17條整改意見。

　　堅持以人為本，推進(jìn)解決民生熱點難點問題
　　推動辦好人民滿意教育。以實現(xiàn)教育公平為目標(biāo)，連續(xù)三年安排議題，對貫徹實施義務(wù)教育法，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況實施監(jiān)督，并于去年下半年對常委會審議意見落實情況開展專項督查。
　　關(guān)注社會保障體系建設(shè)。加強(qiáng)對保障性安居工程建設(shè)的全程監(jiān)督，支持政府部門完善保障機(jī)制，拓展保障渠道，保質(zhì)保量完成保障房建設(shè)任務(wù)。重視特定人群權(quán)益保障，對殘疾人保障法、婦女權(quán)益保障法和婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　積極回應(yīng)群眾對生態(tài)環(huán)境的高度關(guān)切。去年6月，常委會專門就專題詢問后整改落實情況聽取了市政府專項報告，要求堅持科學(xué)治污、鐵腕治污不放松，繼續(xù)落實最嚴(yán)格的監(jiān)管問責(zé)制度，推動我市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。9月份，集中開展“2015港城環(huán)保世紀(jì)行”暨環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查活動，通過媒體全面展示我市依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理環(huán)境污染突出問題的新舉措新成果，批評曝光環(huán)境違法行為，形成了社會輿論和法律監(jiān)督的強(qiáng)大聲勢。
　　依法保障群眾飲食用藥安全。3次組織到食品藥品生產(chǎn)流通企業(yè)、餐飲服務(wù)單位和學(xué)校食堂現(xiàn)場調(diào)研，對全市貫徹實施食品安全法情況開展執(zhí)法檢查。通過各方面積極努力，我市在全省率先完成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級食品藥品監(jiān)管體制改革，執(zhí)法監(jiān)管能力和檢驗檢測水平明顯提升，食品藥品消費環(huán)境得到凈化。

　　弘揚法治精神，深入推進(jìn)法治日照建設(shè)
　　深化普法和依法治理。認(rèn)真總結(jié)全市普法宣傳和基層法治創(chuàng)建成果，要求圍繞發(fā)揮法治宣傳服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的作用，精心制定“七五”普法依法治理規(guī)劃，切實增強(qiáng)規(guī)劃的針對性和操作性。
　　促進(jìn)依法行政公正司法。分別聽取審議市中級法院司法公開、市檢察院控告申訴檢察工作情況的報告，推動審判檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范司法行為，暢通群眾訴求渠道，增強(qiáng)執(zhí)法辦案的透明度和公信力。
　　依法有序啟動地方立法工作。根據(jù)新修改的立法法及省人大常委會決議，自去年12月1日起，我市可以制定地方性法規(guī)。常委會按照市委要求部署，認(rèn)真開展前期調(diào)研，擬定立法工作推進(jìn)方案，設(shè)立了專門承擔(dān)立法工作職能的法制工作委員會，從思想、組織、機(jī)制、隊伍各方面為順利承接地方立法權(quán)做了準(zhǔn)備。

　　尊重代表地位，充分發(fā)揮人大代表主體作用
　　常委會始終堅持依靠代表做好人大工作，認(rèn)真落實“雙聯(lián)”制度，促進(jìn)組成人員聯(lián)系人大代表、代表聯(lián)系群眾常態(tài)化。高度重視代表建議辦理工作，規(guī)范和完善代表建議交辦、承辦和督辦制度。目前，市十七屆人大四次會議以來代表提出的164件建議已全部辦理完畢，辦理質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。

　　踐行“三嚴(yán)三實”，與時俱進(jìn)加強(qiáng)人大建設(shè)
　　常委會以開展“三嚴(yán)三實”專題教育為動力，堅持不懈抓好思想政治和作風(fēng)建設(shè)，不斷提升依法履職的能力和水平。認(rèn)真貫徹落實中央18號文件和省委、市委有關(guān)意見要求，堅持“總結(jié)、繼承、完善、提高”原則，積極推進(jìn)全市人大組織建設(shè)。根據(jù)地方立法和預(yù)算監(jiān)督工作需要，設(shè)立了市人大常委會立法、預(yù)算審查工作機(jī)構(gòu)，充實工作力量，優(yōu)化機(jī)關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)。支持區(qū)縣人大常委會健全預(yù)算、備案審查、代表聯(lián)絡(luò)等工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作隊伍，理順開發(fā)區(qū)人大工作機(jī)制。

　　2016年主要工作任務(wù)
　　2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，適應(yīng)新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)、謀求新發(fā)展，需要全市上下振奮精神，團(tuán)結(jié)實干，更好地發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，凝聚改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。常委會要在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)徹黨的十八屆五中全會和省委十屆十三次、市委十二屆七次全體會議精神，按照全市人大工作會議和縣鄉(xiāng)人大工作座談會部署要求，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，把握重點，更加有效地履行各項職能，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康較快發(fā)展，確?！笆濉遍_好局、起好步作出新的貢獻(xiàn)。
　　——在服務(wù)發(fā)展大局上展現(xiàn)新作為。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深刻認(rèn)識和把握日照發(fā)展面臨的重大機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，把握“兩個提前翻番、三個高于、七個顯著提升”目標(biāo)任務(wù)和穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級工作主基調(diào)，及時通過法定程序和工作，將市委重要決策轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意愿與自覺行動。
　　——在推進(jìn)地方立法上邁出新步伐。按照行使地方立法權(quán)的原則要求和實施程序，加快建立立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議、表決制度，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各方協(xié)同、公眾參與的立法工作機(jī)制。
　　——在增強(qiáng)監(jiān)督實效上采取新舉措。抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、園區(qū)建設(shè)和招商引資、宜居宜業(yè)宜游城市建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等事關(guān)全局的重大問題，關(guān)系群眾切身利益的教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、司法公正等問題，安排聽取相關(guān)專項報告，開展執(zhí)法檢查和專題詢問，全力推動重點工作落實。
　　——在創(chuàng)新代表工作上取得新進(jìn)展。完善常委會重要事項、政府重要決策聽取代表建議制度，擴(kuò)大代表對各方面工作的參與。拓展閉會期間代表履職的渠道和方式，通過網(wǎng)絡(luò)平臺密切代表同人民群眾的聯(lián)系，探索建立市人大代表向原選舉單位述職制度。
　　——在加強(qiáng)自身建設(shè)上力求新提升。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，著力提高常委會會議審議質(zhì)量，協(xié)調(diào)發(fā)揮好各專門委員會、工作委員會的職能作用。密切與區(qū)縣人大的工作聯(lián)系，繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大組織、制度和信息化建設(shè)，規(guī)范區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作運行機(jī)制，把全市人大工作提高到一個新水平。