從枕海而眠到擁抱世界

——日照改革開放40年巡禮·對外開放篇

本報記者 王金 許靜

　　一個矢志不渝的開放理念，在40年里，融入發(fā)展血脈，為日照打開了鏈接世界的一扇窗口。

　　一座枕海而眠的海濱小城，在40年里，絢麗化蝶起舞，一次次地吸引了全國乃至世界的聚焦。

　　全面開放縱深發(fā)展，對外經貿迅速增長，見證著日照的成長、輝煌，清晰地展現(xiàn)了日照對外開放的步伐，正在向世界傳遞出“日照力量”。

　　將視野再延伸，從亞歐大陸橋東方橋頭堡到“一帶一路”主要節(jié)點城市，從港口、鐵路、高速到海陸空立體交通運輸體系，從一個個項目落地到拉起美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力的現(xiàn)代化海濱城市框架，從一次次引資、引技、引智、引制到承接國際產業(yè)轉移，從承辦世帆賽到舉辦水運會、茶博會、房博會、漁文化節(jié)、攝影周……

　　對外開放，如同一根撬動高質量發(fā)展的杠桿，累積著點點滴滴的收獲，吸收并融合著精華，舒展并張揚著特性，推動這座城市去粗取精，去偽存真，形成開放、包容、和諧、多元的現(xiàn)代化色彩。

揚帆——打開“世界之窗”，走開放經濟之路

　　在世界的版圖上，日照東臨太平洋，與韓、日一衣帶水，是泛黃海經濟圈和環(huán)太平洋經濟圈的重要港口城市，是東北亞國家加強與中西亞和歐洲合作的重要戰(zhàn)略支點，是“一帶一路”主要節(jié)點城市。

  從山東層面看，日照是山東半島藍色經濟區(qū)的重要“增長極”，日照港是魯南經濟帶發(fā)展的“龍頭”。

　　然而，坐擁“兩港通四海、一橋系亞歐”區(qū)位優(yōu)勢的日照，在建市之初，卻曾一度面對著大港口與小城市，前景廣闊與起點太低的尷尬。

　　1978年12月，十一屆三中全會開啟了改革開放的大門。也是那一年，根據(jù)黨中央、國務院沿海開放的指導思想，國家有關部委提出利用日照優(yōu)越的地理位置和自然條件建設現(xiàn)代化深水大港。

　　1980年建港，1986年開港開放，1989年升格為地級市——日照，一個因改革開放而生的城市，一個沒有厚重積累的新興城市，究竟該如何打通發(fā)展的快速通道？

　　日照的決策者清醒地意識到，要想加快發(fā)展，只有解放思想，走開放經濟之路。

　　從“周邊大發(fā)展 我們怎么辦”，到對外開放、改革創(chuàng)新“雙輪驅動”，再到“開放活市”；從“接軌青島”“握手江浙滬粵”，到緊抓“山東半島藍色經濟區(qū)建設機遇”，再到融入“一帶一路”……40年來，日照的經濟詞典里，記錄著這座城市通過開放、最大限度集聚發(fā)展動力所做的探索。

　　正視航運物流、對外貿易、旅游業(yè)發(fā)展與港口、生態(tài)等優(yōu)勢不匹配、對外開放水平與沿海城市的地位不相稱等“短板”，市委、市政府堅定不移地把擴大開放作為經濟工作的重要戰(zhàn)略任務，力圖夯實基礎、放大優(yōu)勢、補齊“短板”，新的戰(zhàn)略機遇和潛力轉化為現(xiàn)實生產力。

　　2015年7月，市委、市政府出臺《關于“突破園區(qū)、聚力招引”的實施意見》，將“突破園區(qū)、聚力招引”列為日照發(fā)展的頭號工程。

　　2017年2月，市第十三次黨代會確定“一個目標、三個導向、五大戰(zhàn)略”總體發(fā)展新思路，“開放活市”成為五大戰(zhàn)略之一。

　　2018年5月，日照組織黨政考察團赴青（島）煙（臺）威（海）濰（坊）四市考察學習，再次開啟一場登高望遠的解放思想之旅，旗幟鮮明地提出“項目論”：

　 “一切圍繞項目轉、一切盯著項目干”“以項目論能力、以項目論水平、以項目論作風、以項目論英雄”“從拼地價、拼稅收、拼資源，升級為拼格局、拼平臺、拼創(chuàng)新、拼環(huán)境”“堅持以項目為總抓手，全力加快新舊動能轉換和高質量發(fā)展”……

　　扭轉乾坤的新局面，豁然生動的新氣象，正孕育在這銳意進取的變革之中。

踏浪——請進來，張開雙臂與世界相擁起舞

　　思想是行動的先導。當“開放是日照的最大優(yōu)勢，也是最大短板，更是最大潛力，日照的出路在開放”成為共識，日照究竟該如何最大限度地發(fā)揮開放優(yōu)勢，打開日照工業(yè)的出路？

　　2003年，遲遲未能建立起與沿海開放相適應的現(xiàn)代工業(yè)體系的日照，果斷地把目光瞄上了一衣帶水的韓國現(xiàn)代集團。

　　“日照汽車工業(yè)底子為零，連個螺絲帽都不能配套，拿什么吸引現(xiàn)代集團？別瞎忙活了！”面對質疑的聲音，市委、市政府的態(tài)度非常堅決，必須破除對爭引外資大項目的恐懼癥，絕不能未抓先氣餒！

　　市領導多次赴韓國拜會薛榮興，爭取項目考察團來日照綜合考察。高效的行政效率、規(guī)范的體制政策、良好的生態(tài)環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍……深深地打動了韓方。日照硬是憑著搶先一步的機遇意識，憑著一種“精誠所至，金石為開”的熱情與誠意，憑著堅韌不拔的拼搶韌勁，使雙方的合作由不可能到可能，由可能變成可行，由可行變成現(xiàn)實。

　　2007年4月18日，威亞汽車發(fā)動機（山東）有限公司正式開業(yè)。如今，開發(fā)區(qū)已入駐84家韓資企業(yè)，日照成為全國乃至全球汽車零部件生產中一個令人矚目的坐標。

　　開放大潮中，威亞僅是精彩綻放的浪花一朵。

　　多年來，日照市把港口功能與臨港工業(yè)、商貿物流、城市功能緊密聯(lián)系，面向國際國內尋求合作。

　　日照代表團多次赴韓國、日本、新加坡等地訪問，赴國內各大城市招商，促成日鋼、山鋼、威亞和艾沛克斯等企業(yè)落戶日照，極大地帶動了關聯(lián)產業(yè)、配套產業(yè)的培育與發(fā)展。

　　2015年7月，“突破園區(qū)、聚力招引”被日照確定為“頭號工程”，全市大開放、大招引、大發(fā)展的熱潮再一次迅速掀起！

　　山鋼日照精品鋼基地引進多項世界首創(chuàng)技術，生產裝備、環(huán)保水平全球領先；日鋼轉型升級成效顯著，連續(xù)兩年位列全國鋼鐵企業(yè)競爭力第一梯隊；投資120億元的海匯新能源汽車開工建設；國際財富中心、白鷺灣科技金融小鎮(zhèn)建成運營；太古飛機維修、空客模擬機研發(fā)生產、派沃泰三工廠等一批“四新”“四化”重大項目加快推進……

　　2017年，全市招引產業(yè)項目511個，到位資金339億元！

　　2017年，全市實際利用外資42.6億元，同比增長10.7％，高于全省平均1.7個百分點！現(xiàn)代、華潤、光大、金鷹等12家世界500強企業(yè)23個項目落戶我市，投資過千萬美元外資項目達到132個。

　　2018年6月14日，日照又與中國重汽“攜手”。中國重汽將把日照作為重點投資區(qū)域，發(fā)揮新能源、智能化汽車研發(fā)優(yōu)勢，全方位參與日照經濟發(fā)展與社會建設。

　　任何一個時代，經濟發(fā)展都與文化繁榮相輔相成。堅持世界眼光、國際標準、日照特色的日照，正將腳下的開放之路不斷延伸，在各個領域與世界相擁起舞：

　　全市臨港工業(yè)體系特色更加鮮明，整車及汽配、漿紙、石化等產業(yè)鏈不斷延伸。總部經濟、大學經濟、體育經濟、旅游經濟等現(xiàn)代服務業(yè)日臻成熟，為這座城市注入源源不斷的經濟增長“新動力”；

　　中國——中亞合作論壇、中國——烏茲別克斯坦經貿論壇成功舉行；世帆賽、水運會、茶博會、房博會、漁文化節(jié)、攝影周等活動一次次地吸引世界目光；全年接待游客達4434萬人次；全市引進大量高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新人才；世界著名物理學家丁肇中為日照代言，把科技的種子植進故土……

遠航——走出去，以沖刺的姿態(tài)融入開放大潮

　　1992年底，日照市第一家自營進出口企業(yè)——日照市進出口公司獲得進出口經營權，由此掀開了日照企業(yè)走出國門開放發(fā)展的篇章。

　　如今，日照企業(yè)的足跡，不僅遍布國內各大城市，而且走向澳洲、中亞、中東、東南亞、南美等新興市場。

　　作為跨國投資的企業(yè)代表，日照嵐橋集團頻頻在“一帶一路”沿線布局：

　　2014年，收購澳大利亞上市公司西部能源，開啟中國民營企業(yè)跨境收購上市能源類公司的先河；2015年，以5.06億澳元贏得北領地區(qū)首府達爾文港99年的經營權；2016年，收購巴拿馬最大港口瑪格麗特島港口，成為中國企業(yè)首次在巴拿馬進行的大型投資。

　　不久的將來，山東嵐橋港(亞洲)、達爾文港(大洋洲)、瑪格麗特島港(中美洲)將跨越三大洲，實現(xiàn)三港互聯(lián)。在日照開放型經濟升級的進程中，嵐橋寫下了濃墨重彩的一筆。目前，嵐橋集團累計投資近6億美元，企業(yè)知名度、發(fā)展空間和發(fā)展后勁顯著增強，帶動了全市70余家、近百個項目“走出去”。

　　日照這座昔日的小城，從開放中獲得了經濟發(fā)展和社會進步的不竭動力，正以更加開放的思維，在不斷西延南伸北擴的交通版圖上，拓展著自己的“朋友圈”。

　　“走出去”和“請進來”交相互動，恰似如椽巨筆，將日照經濟和世界經濟緊密相連。

　　僅去年一年，全市就有260多家企業(yè)參加廣交會、東京食品展、科隆系列展等50個境內外重點展會，新增訂單及意向合約近13億元。

　　2017年，全市完成對外投資額13.9億元，總量位居全省第八位。國際貨物貿易市場更加多元，對非洲、東盟、拉美和“一帶一路”等國家出口增幅分別達到32％、30.1％、118％和25.5％。

　　今年一季度，日照市外貿出口總值實現(xiàn)88.2億元，同比增長9.8％。澳大利亞、韓國、東盟組織為日照市3大貿易伙伴，其中，對東盟組織進出口總值增長10.6％。

　　日照還先后與法國旺多姆市、韓國唐津市等8個城市建立了友好城市關系，與美國阿罕布拉市、德國林根市等40余個城市建立了友好合作關系；主動對接周邊城市，在規(guī)劃銜接、產業(yè)合作、基礎設施互聯(lián)互通等領域，建立廣泛的城市合作伙伴關系；依托瓦日鐵路、魯南高鐵等大通道，擴大與中西部經濟板塊的開放合作；在“一帶一路”沿線城市舉辦城市推介會、項目對接會，赴國內外各大城市進行項目招引、旅游推介、文化交流……

　　開放空間進一步拓展的日照，跨入從蓄勢積能到發(fā)力超越的發(fā)展新階段。

　　黨的十九大報告指出，“推動形成全面開放新格局”“主動參與和推動經濟全球化進程，發(fā)展更高層次的開放型經濟”。習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上強調，“中國對外開放一定會打開一個全新的局面”。

　　站在高質量發(fā)展高層次開放的新起點上，面對新的時代命題，日照更加自信、自強。

　　——日照港已開通日照至歐洲、至中亞、至越南集裝箱國際班列；日照機場年旅客吞吐量突破70萬人次；濰日高速公路預計今年10月全線通車，青連鐵路預計今年年底全線通車，魯南高鐵（日照至臨沂段）預計2019年年底通車。

　　——日照綜合保稅區(qū)按照申報、規(guī)劃、建設、招商“四位一體”思路推進，中澳（日照）產業(yè)園和澳中（達爾文）產業(yè)園加快基礎設施建設和項目招引，日照中韓產業(yè)園汽車零部件和整車產業(yè)鏈升級強鏈，開放平臺建設初見成效；

　　——全市“放管服”改革不斷深化，新下放審批事項97項，創(chuàng)新實行“容缺受理”“并聯(lián)審批”，在全省率先實現(xiàn)“三十五證合一”；

　　——全市上下正進一步強化“以項目論能力、以項目論水平、以項目論作風、以項目論英雄”的導向，堅持一切圍繞項目轉、一切盯著項目干，狠抓項目謀劃、項目招引、項目對接、項目推進、項目調度，切實以項目建設引領發(fā)展、支撐發(fā)展、保障發(fā)展。

　　從航海時代開辟的世界圖景，到工業(yè)革命塑造的全球市場，再到建設你中有我、我中有你的人類命運共同體，人類文明的歷史，就是一部開放、融通、合作的發(fā)展史。

　　一個國家，一個地區(qū)，一個城市，一個經濟體，以寬廣胸襟，引進人才、資金、技術、項目，開放自己的平臺、服務，引起的必然是技術的“高地效應”與人才、資金的“洼地效應”，換來的必然是自身轉型發(fā)展的蓬勃生機與活力。

　　日照，正以沖刺的姿態(tài)奔跑在對外開放的大潮中，陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局逐步形成！

　　這座因開放而生的城市，必將因開放而興！