生態(tài)起筆 繪就發(fā)展藍圖

——日照改革開放40 年巡禮·生態(tài)篇

　　本報記者 竇永堂 裴穎

　　生態(tài)環(huán)境對于日照來說，意味著什么？

　　答案是資源、是財富，更是福澤后代的綠色寶藏。

　　藍天、碧海、金沙灘，陽光、綠地、樹林……多少艱辛，多少堅持，多少不曾動搖的誓言，才換來日照風華絕代的盛世容顏。

　　光影飛逝40年，在日照，生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展“比翼齊飛”，我們沒有為經(jīng)濟增長犧牲掉寶貴的生態(tài)環(huán)境，讓生態(tài)宜居成為了日照最突出的優(yōu)勢和戰(zhàn)略資源，最為閃亮的城市名片。

　　令人欣喜的是，2017年日照“藍天白云、繁星閃爍”天數(shù)達到311天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到76%，國控站點PM2.5、一氧化碳濃度和綜合指數(shù)改善率、空氣質(zhì)量優(yōu)良率提升幅度，均居全省首位，獲得省級空氣質(zhì)量補償資金4982萬元，居全省第二位。今年5月，國務(wù)院對2017年環(huán)境治理工程項目推進快，重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的全國4個城市進行通報表彰，日照位列其中。

　　歷史的長河中彈指一揮間的40年，卻是日照生態(tài)環(huán)境保護滿載碩果的40年，“綠水青山就是金山銀山”在日照有著最為生動的實踐。

　　生態(tài)優(yōu)先城市發(fā)展的主色調(diào)不曾改變

　　付疃河上，波光蕩漾，兩岸碧草萋萋，成群起舞的白鷺扇動著潔白的翅膀，“鳥從綠出，水天一色”的美景，不禁讓人駐足觀望。

　　黃海之濱，藍天、碧海連成一線，沙灘金光閃爍，與海面上的點點白帆遙相呼應(yīng)，迷人的海濱風光吸引著各地游客流連忘返。

　　生態(tài)是日照的主色調(diào)，是日照最為突出的優(yōu)勢與資源，那么，如何堅持生態(tài)優(yōu)先，推動城市綠色發(fā)展，走適合自己的可持續(xù)發(fā)展道路？

　　建市以來，日照市委、市政府歷屆決策者的立場始終如一，他們用實際行動作答：一張藍圖繪到底，高起點規(guī)劃城市建設(shè)，將加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進可持續(xù)發(fā)展作為城市發(fā)展的首選目標。

　　日照因港設(shè)市、依港而興，在建市之初，港口是帶動全市發(fā)展的龍頭。然而，隨著經(jīng)濟體量的增加、發(fā)展驅(qū)動要素的多元，僅靠港口已不足以帶動這座城市的發(fā)展。實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，是日照落實黨和國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署的生動實踐，更是立足日照實際的必然選擇。

　　2016年，日照將生態(tài)作為立市之本，擺在了城市發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”之首。從此，“生態(tài)立市”成為日照發(fā)展的最新定位與坐標，生態(tài)成為了帶動這座城市發(fā)展的支柱，一個山清水秀的美麗日照徐徐展開。

　　“生態(tài)建市”是以生態(tài)的理念建設(shè)城市，“生態(tài)立市”則把生態(tài)上升為立市之本，是個管總的、方向性的戰(zhàn)略。找準了優(yōu)勢與發(fā)展的結(jié)合點，才能把潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化為綜合競爭力。

　　“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。樹立綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境！”2017年，黨的十九大報告提出“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”，為推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，提供了根本遵循和行動指南。

　　生態(tài)文明建設(shè)，彰顯歷史擔當，也蘊含治理智慧。

　　2018年，我市提出了“加快建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力的現(xiàn)代化海濱城市”的目標，這一目標充分體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的先進理念。

　　事實篤、道路清、方向明。

　　高起點規(guī)劃，大手筆建設(shè)，40年來，日照市在一以貫之的綠色發(fā)展理念指導下，始終把生態(tài)環(huán)境保護與修復放在極為重要的位置，城市生態(tài)環(huán)境日漸優(yōu)越，“生態(tài)日照”的理念更加深入人心。一張生態(tài)藍圖繪就了40年，還在延續(xù)。

　　厚積薄發(fā)按下生態(tài)文明建設(shè)“快進鍵”

　　7月16日，日照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)北京路街道車家村的奎星園開門納客，各地游客們穿梭于冰雪世界、珊瑚館和水上樂園，享受著生態(tài)旅游的別樣體驗，該項目預計年可實現(xiàn)營業(yè)收入1000萬元以上。

　　如何讓生態(tài)資本轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟動能，車家村整合山、水、林、田、莊生態(tài)資源，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園開展民俗旅游，持續(xù)釋放生態(tài)能量，實現(xiàn)了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。

　　生態(tài)文明建設(shè)中，日照頻頻發(fā)力：打好林水會戰(zhàn)，抓好環(huán)保突出問題整治，聚力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、飲用水源地保護攻堅戰(zhàn)等12項環(huán)境保護戰(zhàn)役，持續(xù)深入地改善生態(tài)環(huán)境，擦亮“生態(tài)日照”的金字招牌。

　　林水會戰(zhàn)，用實際行動傳遞生態(tài)“接力棒”。2015年—2017年首輪林水會戰(zhàn)，全市累計完成投資66.3億元。其中，林業(yè)完成投資26億元，造林31.9萬畝，捧回“國家森林城市”獎牌。如今，新一輪林水會戰(zhàn)正在如火如荼地開展。

　　40年來，日照不斷加大生態(tài)建設(shè)力度，城市交通綠道、海綿城市綠地相繼建成啟用，沙墩河、香店河、崮河等河流水環(huán)境綜合整治持續(xù)開展，大量城市公園不斷出現(xiàn)，生態(tài)宜居的城市品牌日益深入人心。

　　40年來，日照持續(xù)強化自然生態(tài)修復，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，大力推進入?？诤退吹貪竦鼗謴徒ㄔO(shè)；建立健全礦產(chǎn)資源企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復治理責任機制；加大海岸帶整治修復保護力度，嚴格落實生態(tài)保護責任制，做到終身追責，真正讓保護生態(tài)環(huán)境就像保護自己的眼睛一樣，在全市上下得到高度認同、成為高度自覺。

　　40年來，日照持續(xù)推進生態(tài)建設(shè)的同時，從未放松對生態(tài)的保護，結(jié)合實際，立足長遠，確定開展“四五六”治污工程，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，筑牢生態(tài)安全屏障。

　　開展“四大行動”———實施“藍天”行動、“清水”行動、“凈土”行動、“綠盾”行動。

　　打好“五大殲滅戰(zhàn)”———打好水質(zhì)不穩(wěn)定殲滅戰(zhàn)、黑臭水體殲滅戰(zhàn)、飲用水水源地保護殲滅戰(zhàn)、農(nóng)村面源污染殲滅戰(zhàn)、企業(yè)不達標殲滅戰(zhàn)。

　　實施“六大提升工程”———實施港口環(huán)保提升工程、鋼鐵環(huán)保提升工程、交通運輸環(huán)保提升工程、城市建設(shè)環(huán)保提升工程、臨港工業(yè)環(huán)保提升工程、工業(yè)園區(qū)環(huán)保提升工程。

　　2017年以來，我市打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦揚塵污染、燃煤污染、工業(yè)污染、機動車船污染、面源污染五大戰(zhàn)役，設(shè)立45處戰(zhàn)場分線作戰(zhàn)，淘汰關(guān)停燃煤鍋爐2103臺，排查“散亂污”企業(yè)1125家，清理取締612家，完成整治513家。

　　利劍出鞘向污染環(huán)境的行為“亮劍”

　　今年8月，市環(huán)保局東港分局聯(lián)合公安部門，突擊查處隱藏在濤雒鎮(zhèn)果園內(nèi)的一家非法電鍍作坊，當場抓獲涉嫌環(huán)境污染罪的王某強、贏某柱等7人。

　　經(jīng)查，該電鍍作坊于4月在塑料棚內(nèi)開始生產(chǎn)，沒有手續(xù)，且沒有采取任何污染防治措施，通過暗管和滲坑排放含有重金屬物質(zhì)廢水，對周邊環(huán)境影響較大。針對此行為，市環(huán)保局東港分局依法予以查處。

　　對各類環(huán)境違法犯罪行為“零容忍”，向污染環(huán)境的惡劣行為“亮劍”。2017年以來，我市經(jīng)歷了中央、省、市三級環(huán)保督察的檢驗，累計整改環(huán)境問題2.28萬個。與此同時，及時開展環(huán)保督察“回頭看”和自查自糾，鞏固環(huán)保督察成果，保障了環(huán)境安全與生態(tài)環(huán)境。

　　——中央環(huán)保督察中，按照“邊督察、邊受理、邊查處、邊整改”的要求，中央環(huán)保督察組向我市轉(zhuǎn)辦的198件信訪案件，已全部辦結(jié)，我市成為全省接收轉(zhuǎn)辦信訪問題最少的三個市之一。

　　——省級環(huán)保督察中，關(guān)停取締非法企業(yè)100家，責令整改777家，立案處罰113家，罰款985.4萬元，拘留18人，約談63人，移交區(qū)縣問責109人。我市成為全省十個省級督察市中，力度最大、成效最好的市。

　　——市級環(huán)保督察中，重點對日照港、日照鋼鐵、亞太森博等大型企業(yè)存在的環(huán)保突出問題進行集中梳理、現(xiàn)場交辦。督察中發(fā)現(xiàn)的188個問題，已基本整改完成。

　　舉一反三，由點到面，我市制定《2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅實施方案》，在全省第一個出臺了《日照市規(guī)范整治“散亂污”企業(yè)指導意見》和《日照市橡膠制品等6個行業(yè)環(huán)境準入指導意見》的“1+6”文件，對環(huán)保突出問題整改進行分類指導、科學處置。

　　“對列入環(huán)保負面清單的項目一律拒之門外，絕不能要黑色、帶血的GDP。我們要深入推進環(huán)境污染治理，大力推進環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化自然生態(tài)修復，大力提升資源環(huán)境承載力?！笔姓泵貢L、市環(huán)保局黨組書記、局長侯佃華的話擲地有聲。

　　在一系列環(huán)保重拳的助推下，環(huán)保督察的倒逼下，我市的生態(tài)環(huán)境得以不斷修復。莒縣打了一場“還我農(nóng)田”的漂亮仗，將廢棄工礦地進行復墾，搖身變成百畝良田，煥發(fā)出了勃勃生機。

　　結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，去年莒縣對廢棄的磚瓦窯、石子廠等用地進行調(diào)查，將東嶠村等4個村列入工礦廢棄地復墾利用項目，經(jīng)過3個月的整理復墾，不僅盤活了工礦廢棄地、拓展了農(nóng)村用地空間，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，還給農(nóng)業(yè)發(fā)展增添了后勁。

　　實探摸索創(chuàng)新海洋生態(tài)文明建設(shè)日照路徑

　　駐足海龍灣畔，退港還海修復工程輪廓顯現(xiàn)，綿延的生態(tài)海岸線自北向南延伸，直通天際。

　　2013年，我市實施了“日照港石臼港區(qū)規(guī)劃調(diào)整”建設(shè)工作，在此背景下，2015年在緊鄰燈塔廣場南側(cè)的港口工業(yè)岸線，啟動生態(tài)修復整治項目，建設(shè)黃金海岸———“海龍灣”。毫無疑問，此舉將為日照打造出一個更為優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游岸線。

　　6000平方公里管轄海域、168.5公里海岸線（不含海島岸線）、5000多公頃沿海灘涂……海，給日照帶來豐富的資源、優(yōu)美的風光，是日照的特色和驕傲。我市大力推進海洋生態(tài)文明建設(shè)，讓海洋保持美麗與健康。

　　在美麗海濱城市建設(shè)中，我市堅持規(guī)劃優(yōu)先，畫好海洋生態(tài)建設(shè)藍圖：制定實施《日照市海洋功能區(qū)劃》《日照市海岸帶分區(qū)管理規(guī)劃》《日照市生態(tài)環(huán)保規(guī)劃》等規(guī)劃，對海洋保護性開發(fā)作出精準規(guī)劃；編制《日照市海岸帶保護與利用規(guī)劃》，對海岸帶資源開發(fā)、生態(tài)保護、港口建設(shè)等進行規(guī)范指導；編制《日照國家海洋公園總體規(guī)劃》等建設(shè)規(guī)劃，對區(qū)域海洋生態(tài)資源保護與開發(fā)進行規(guī)劃部署。

　　依托黃金海岸優(yōu)質(zhì)資源，我市在沿海生態(tài)資源的修復、開發(fā)中，打造出萬平口風景區(qū)、世帆賽運動基地和燈塔廣場三大海岸帶景觀，又在此基礎(chǔ)上，對整個岸線分期分段進行整治修復，從北線的陽光海岸帶、大沙洼林場岸線建設(shè)，到中部的海龍灣“退港還?！钡群０稁д涡迯停俚侥暇€的嵐山海上碑、多島海生態(tài)修復工程，日照沿海生態(tài)走廊不斷延伸。

　　再蜿蜒的河流也要匯入大海，陸源污染是海洋環(huán)境被破壞的重要來源。我市建起“山、海、路、田、城”相連的沿海防護林體系，結(jié)合海岸帶整治修復逐漸擴大綠植覆蓋率，并將養(yǎng)殖區(qū)、海洋牧場、重點用海區(qū)域納入重點管控范圍，實現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)利用開發(fā)。

　　生態(tài)美里蓄動能。生態(tài)環(huán)境是民生，也是生產(chǎn)力，保護生態(tài)就是保護生產(chǎn)力。

　　良好的生態(tài)環(huán)境營造了優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，日照“三招三引”喜報不斷，2017年全市新落地產(chǎn)業(yè)招商引資項目511個，其中總投資5000萬元以上項目377個，到位資金339.11億元，全市經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2002.65億元，比上年增長9.0%。

　　良好的空氣質(zhì)量、宜人的自然景色、純凈的江河湖海、整潔的周邊環(huán)境，也帶動了日照旅游業(yè)迅猛發(fā)展。2017年，全市新建、續(xù)健重點旅游項目118個，接待游客4497.55萬人次，同比增長10.2%；實現(xiàn)旅游消費總額360 . 43億元，同比增長14.8%。

　　省委書記劉家義在日照市調(diào)研時強調(diào)，“沒有生態(tài)就沒有日照”。的確如此，日照最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，生態(tài)是日照最大的優(yōu)勢，生態(tài)是日照的必然選擇，生態(tài)是日照的歷史選擇與時代擔當。

　　山海相擁宜居地，向海揚帆正當時。生態(tài)文明建設(shè)絕非朝夕可就，必須鍥而不舍。碧海藍天、綠色低碳、和諧宜居，一座美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力的生態(tài)文明城市必將矗立于黃海之濱！