探索創(chuàng)新多種模式“精準(zhǔn)扶貧”精準(zhǔn)發(fā)力

　　記者 黃建玲

　　“省定貧困村130個(gè)、市貧困村170個(gè)，貧困戶51493戶，貧困人口88412人?！泵鎸χ@些貧困數(shù)據(jù)，今年的《政府工作報(bào)告》中提到：把脫貧攻堅(jiān)作為政府頭等大事和第一民生工程，按照“五個(gè)一批”的總體要求，積極推進(jìn)“十大精準(zhǔn)扶貧行動”，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，年內(nèi)完成農(nóng)村脫貧2.5萬人以上。同時(shí)要著眼于打通交通瓶頸，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，對莒北、蓮西等山區(qū)庫區(qū)研究采取針對性、可行性的扶貧措施，緊緊拉著老區(qū)人民的手，不讓一個(gè)貧困群眾在全面建成小康社會的進(jìn)程中掉隊(duì)。
　　扶貧是民生問題，也是經(jīng)濟(jì)問題，更重要的是政治問題?！安怀畛源?、上得起學(xué)、看得起病、有房子住?！笔秦毨罕姷幕拘枨螅娼ǔ尚】瞪鐣?，最艱巨的任務(wù)就是脫貧攻堅(jiān)。
　　如何讓貧困群眾擺脫“窮根”，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，我市提出“十大精準(zhǔn)扶貧行動”，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。在今年“兩會”上，代表委員們也紛紛出點(diǎn)子、提建議，確保貧困群眾同步奔小康。

　　“精準(zhǔn)脫貧”要“精準(zhǔn)”

　　政協(xié)委員來玉珍建議，要精準(zhǔn)脫貧對象、脫貧舉措、脫貧問責(zé)。對我市的貧困人口進(jìn)行一次徹底的摸底，挨家挨戶進(jìn)行調(diào)查，把真實(shí)情況摸到手；搞清楚這些貧困人口目前享受什么政策，這樣下一步制定扶貧政策，既能做到統(tǒng)籌考慮，又能突出重點(diǎn)，提升針對性。
　　“在精準(zhǔn)扶貧舉措方面我建議，實(shí)施政策扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)扶貧、知識脫貧、借力扶貧。制定扶貧方案，積極優(yōu)化財(cái)政支出來扶貧；著力培育貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大交通設(shè)施建設(shè)力度，盡快打通貧困地區(qū)的交通瓶頸，把貧困地區(qū)的資源輸入到高速公路、鐵路乃至航空網(wǎng)絡(luò)，提升這些區(qū)域的‘造血’功能；給貧困人口以足夠受教育的機(jī)會，促進(jìn)他們思想觀念更新和勞動技能提升；發(fā)揮農(nóng)村掛職‘第一書記’的橋梁作用，幫助貧困村出思路、謀措施，帶動一部分人盡快走上致富路?！眮碛裾浣榻B說。

　　“精準(zhǔn)扶貧”實(shí)現(xiàn)“五通十有”
　　人大代表盧緒波談到了莒縣的貧困情況，提出“精準(zhǔn)扶貧”要弄清楚扶持誰？他表示，莒縣16018戶貧困戶、20821名貧困人口，27個(gè)省定貧困村、70個(gè)市級貧困村就是要扶持的對象。根據(jù)省、市要求，這部分貧困人口要在2016—2017年兩年基本完成脫貧任務(wù)，第三年全部兜底完成，后兩年鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，省定、市定貧困村全部“摘帽”，實(shí)現(xiàn)“五通十有”。
　　他建議，按照市委、市政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》要求，全力實(shí)施“十大精準(zhǔn)扶貧行動”，提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力、補(bǔ)齊公共產(chǎn)品短板、帶動相關(guān)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，統(tǒng)籌項(xiàng)目、資金、政策，加大投入，抓好貧困村道路建設(shè)、水利建設(shè)、電力建設(shè)、危房改造和文化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取超常規(guī)措施，舉全縣之力，迎難而上，真抓實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保提前全面建成小康社會。

　　種植戶轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人 帶動農(nóng)民脫貧
　　山東裕利蔬菜股份有限公司董事長兼總經(jīng)理、政協(xié)委員靳偉然認(rèn)為，作為龍頭企業(yè)，他們將流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行農(nóng)場化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過產(chǎn)業(yè)融合，擴(kuò)大基地面積，安排更多農(nóng)民工就業(yè)；通過新品種的示范推廣，帶動2000多戶農(nóng)民跟著他們種植有機(jī)蔬菜，使公司逐步走上有機(jī)高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，可以吸納更多的農(nóng)戶就近務(wù)工，讓種植戶全部轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人，帶動農(nóng)民脫貧，同步奔小康，不讓一個(gè)貧困戶在脫貧的路上掉隊(duì)。

　　創(chuàng)新股份扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧
　　東港區(qū)陳疃鎮(zhèn)黨委書記、人大代表趙文志表示，要?jiǎng)?chuàng)新股份扶貧，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。他說，“實(shí)施‘精準(zhǔn)扶貧’得讓老百姓明白是怎么一回事，給老百姓講通了，工作也好開展。就拿2015年6月份，被市扶貧辦確定為市級貧困村的陳疃鎮(zhèn)楊家山子村來說，我們通過發(fā)放明白紙，廣播喇叭、宣傳欄等形式，進(jìn)行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知；通過進(jìn)村入戶，逐一向村民詳細(xì)講解此項(xiàng)工作的申請條件和工作流程及相關(guān)政策和要求，確保群眾清楚精準(zhǔn)識別工作的標(biāo)準(zhǔn)、要求和申請流程?！?br/>　　趙文志接著說，扶貧要根據(jù)村里的實(shí)際情況開展，不能照搬其他貧困村模式。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，楊家山子村通過創(chuàng)新股份扶貧模式，組建土豆種植合作社，將扶貧資金以股份的形式量化到貧困戶，讓貧困人口人人持股按股份分紅，同時(shí)簽訂脫貧責(zé)任書，負(fù)盈不負(fù)虧。同時(shí)，持扶貧資金入股，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，有勞動能力的貧困戶可以優(yōu)先被安排到合作社打工，這樣既能獲得打工的勞動收入，又能得到收益分紅，一舉兩得，切切實(shí)實(shí)幫助貧困戶脫貧。
　　他認(rèn)為，目前我市扶貧熱潮已經(jīng)全面展開，將扶貧措施落到點(diǎn)上，一村一策、一戶一法就是對“精準(zhǔn)扶貧”“精”字的最好詮釋。