建設(shè)新時(shí)代高品質(zhì)城市

　　城市集聚了各類(lèi)要素資源和人類(lèi)活動(dòng)，對(duì)本地域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善有著舉足輕重的作用。習(xí)近平總書(shū)記指出，“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)，城市精細(xì)化管理必須適應(yīng)城市發(fā)展”。這給我們?nèi)绾谓ㄔO(shè)新時(shí)代高品質(zhì)城市指明了方向。
　　所謂城市精細(xì)化管理，就是指綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、行政和社會(huì)自治等手段，把管理目標(biāo)量化、管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、職責(zé)分工明晰化，形成以“精致、細(xì)致、深入、規(guī)范”為內(nèi)涵的管理模式。近年來(lái)，為建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市，全市上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)，取得了顯著成效。但全社會(huì)城市管理法治意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，相關(guān)配套制度標(biāo)準(zhǔn)體系亟待進(jìn)一步完善，全民共治的城市管理格局尚未形成，城市發(fā)展重“建”輕“管”的問(wèn)題還比較突出，交通擁堵、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、公共服務(wù)不足等問(wèn)題開(kāi)始凸顯。建設(shè)美麗富饒、生態(tài)宜居、充滿活力的現(xiàn)代化海濱城市目標(biāo)，要求我們著重從以下幾方面提升城市精細(xì)化管理水平：。
　　一是規(guī)劃建設(shè)要科學(xué)、超前。城市高品質(zhì)管理的前提是城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)化，只有編制符合我市城市發(fā)展實(shí)際總體規(guī)劃，才能建設(shè)高品質(zhì)的城市，才能為城市精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。我市按照“港產(chǎn)城?！比诤习l(fā)展的要求，規(guī)劃形成“雙城雙區(qū)多組團(tuán)”的帶狀組團(tuán)城。在當(dāng)前的城市規(guī)劃下，還要充分考慮到后期城市管理中可能遇到的問(wèn)題，例如流動(dòng)人口增加對(duì)環(huán)境承載力的考驗(yàn)、對(duì)交通的考驗(yàn)等，這些問(wèn)題都是在城市建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中需要思考和解決的，因此，城市規(guī)劃更需要超前眼光，要綜合考慮空間布局、資源稟賦、交通等配套設(shè)施建設(shè)等因素，在尊重發(fā)展實(shí)際的前提下，做好前瞻性安排。
　　二是治理體系要規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施城市精細(xì)化管理，要強(qiáng)化依法依規(guī)治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，建立完善的城市管理法律體系和標(biāo)準(zhǔn)，為城市精細(xì)化管理提供法律依據(jù)和根本保障。對(duì)于我市來(lái)說(shuō)，在城市管理方面相繼出臺(tái)了《城市管理?xiàng)l例》《城市管理綜合考核辦法（試行）》等，這就是在立法層面對(duì)城市精細(xì)化管理的強(qiáng)制要求。要進(jìn)一步健全城市管理法規(guī)體系，同時(shí)加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)與綜合執(zhí)法的銜接，加大執(zhí)法力度，持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。
　　三是管理責(zé)任要明確、細(xì)致。實(shí)施精細(xì)化管理最重要的是責(zé)任的落實(shí)，要讓管理責(zé)任傳導(dǎo)到最基層，形成人人盡責(zé)、人人動(dòng)手、人人共享的良好局面，關(guān)鍵要做好兩個(gè)方面：一方面，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)黨對(duì)城市精細(xì)化管理的領(lǐng)導(dǎo)，政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等黨委要充分發(fā)揮政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢把握住城市管理的基調(diào)，確保精細(xì)化管理有方向。另一方面，需進(jìn)一步厘清市、區(qū)、街道、社區(qū)各級(jí)管理責(zé)任，明確各級(jí)管理主體的權(quán)限，避免出現(xiàn)交叉管理、錯(cuò)位管理、管理缺失等情況；同時(shí)編制管理責(zé)任清單，健全管理責(zé)任考核機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任落實(shí)的考核監(jiān)督，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)，真正做到管就管到底、管就管到位、管就管得好。
　　四是城市發(fā)展要特色化、智能化。城市建設(shè)需要追求地方特色，形成獨(dú)特風(fēng)格和優(yōu)美環(huán)境。就我市來(lái)說(shuō)，實(shí)施旅游富市，要在城市生態(tài)、城市人口流量、城市交通等方面重點(diǎn)關(guān)注，精細(xì)化管理要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，要將服務(wù)理念滲透到城市管理的方方面面，從服務(wù)層面提高管理水平。同時(shí)，將智能科技手段有針對(duì)性地運(yùn)用到群眾衣食住行等民生領(lǐng)域，如運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，在市民出行、旅游點(diǎn)人流量檢測(cè)等方面提供服務(wù)，能夠有效地提高群眾的獲得感和幸福感。
　?。?span style="color: rgb(0, 0, 0); text-transform: none; text-indent: 0px; letter-spacing: normal; font-family: 宋體; font-size: 14px; font-style: normal; font-weight: 400; word-spacing: 0px; float: none; display: inline !important; white-space: normal; orphans: 2; widows: 2; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;">劉吉英　作者單位：市城投集團(tuán)）