“爭(zhēng)取把所有天然林都保護(hù)起來”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)

?        改革開放40年，我國天然林資源從多到少、又從少到多。天然林保護(hù)工程就是這個(gè)拐點(diǎn)。

        新中國成立初期，為支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，木材生產(chǎn)成為見效最快的支柱型產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中需求量最大的資源之一。

        1978年，新疆維吾爾自治區(qū)新源林場(chǎng)女子采伐班被評(píng)為全國和自治區(qū)的先進(jìn)集體。年輕的女伐木工們?cè)缟瞎ぁ⑼硐鹿?，喊著“采伐作業(yè)機(jī)不停，看準(zhǔn)樹倒方向正、串坡采用機(jī)械化、干勁賽過穆桂英”的號(hào)子。

        也是這一年，內(nèi)蒙古大興安嶺甘河林業(yè)局全部撤銷伐木場(chǎng)和直屬小工隊(duì)，合并建立林場(chǎng)。一個(gè)個(gè)主伐工隊(duì)在深山腹地安家落戶，一排排房屋拔地而起，一座座堆滿木材的楞場(chǎng)依山而建，拉開了木材大會(huì)戰(zhàn)的序幕。

        甘肅關(guān)山林場(chǎng)位于我國最大的國有林場(chǎng)群，林場(chǎng)大，資源好，采伐量大。1995年-1998年，3年出材量超過1萬立方米，林場(chǎng)每年收入有500萬-600萬元。工資加福利每月1200多元，職工人數(shù)迅速增加。

        在改革開放的前20年間，國內(nèi)生產(chǎn)的木材絕大部分來自于天然林，每年從東北、西南、西北三大國有林區(qū)和華中、中南兩大集體林區(qū)提供的木材約占全國木材總量的70%-80%，僅1997年全國商品材產(chǎn)量中的天然林就占到61%，國有林區(qū)135個(gè)森工企業(yè)所提供的商品材中，天然林占比為98%。

        “當(dāng)時(shí)也是按照‘采育結(jié)合’這種模式進(jìn)行的。沒考慮過木材會(huì)有采完的一天，一邊砍樹也一邊種樹……但實(shí)際上，到1998年天保工程啟動(dòng)后，回過頭看，優(yōu)質(zhì)的原始森林已經(jīng)不多了……”木里縣第一林場(chǎng)職工楊德清說。木里縣林業(yè)局曾是涼山四大森工企業(yè)之一。在實(shí)施天保工程前，森林資源面臨的危機(jī)正是企業(yè)危困的根源。

        天然林資源大幅減少，森林質(zhì)量不斷下降，隨之而來的森林生態(tài)功能逆循環(huán)肉眼可見——生物多樣性銳減，自然棲息地消失逾半，水源涵養(yǎng)功能破壞嚴(yán)重，水資源危機(jī)日益逼近。

        1996年10月，時(shí)任國務(wù)院副總理朱镕基視察攀西地區(qū)，面對(duì)著滿目荒山、滿江飄木，他眉頭緊鎖，駐足良久。他提出：“要少砍樹多栽樹，把‘森老虎’請(qǐng)下山”。1998年8月，全國性的洪水泛濫，黨中央、國務(wù)院作出了長江上游、黃河上中游天然林禁伐、限伐決定。2000年，天然林保護(hù)工程正式實(shí)施。

        天然林停伐初期，林場(chǎng)銷售收入為零，林區(qū)經(jīng)濟(jì)急轉(zhuǎn)直下，許多林場(chǎng)職工無事可做。從干部到職工，過去全身心地投入國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，卻在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下迷失了方向。

        是天保工程不讓砍樹導(dǎo)致的衰敗嗎？隨著天然林保護(hù)工程的深入實(shí)施，一系列生態(tài)建設(shè)保護(hù)工程和項(xiàng)目將國有林場(chǎng)拉出了發(fā)展的低谷期。下了山的“森老虎”，近十萬林業(yè)職工解決了“吃飯問題”。工程區(qū)95.6萬富余職工得到妥善安置，67萬人員長期穩(wěn)定就業(yè)。如今，天保工程建設(shè)在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、帶動(dòng)精準(zhǔn)脫貧中發(fā)揮著重要作用。疑問有了答案，是天保工程實(shí)現(xiàn)了林區(qū)的涅槃重生。

        截至2017年底，國家共為天保工程投入專項(xiàng)資金3313.55億元。林業(yè)職工年均工資從1997年0.67萬元增長到2017年6.07萬元，增長9.05倍。

        20年來，天保工程使19.44億畝天然喬木林得以休養(yǎng)生息，工程區(qū)天然林面積增加近1.5億畝，森林蓄積增加12億立方米，增加總量分別占全國的88%和61%。有效保護(hù)了全國90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85%的野生動(dòng)物種群和65%的高等植物種群，工程區(qū)內(nèi)已消失多年的飛禽走獸重新出現(xiàn)，大熊貓野外種群數(shù)量達(dá)到1864只，東北虎、豹在中國境內(nèi)的數(shù)量由天保工程初期（1998-1999年）中俄美三國專家聯(lián)合調(diào)查的12-16只和7-12只恢復(fù)到現(xiàn)在的36只和48只以上，國際瀕危野生動(dòng)物雪豹頻頻出現(xiàn)在三江源腹地，普氏原羚數(shù)量達(dá)830多只。珙桐、蘇鐵、紅豆杉等國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物分布面積逐步擴(kuò)大。這些珍稀的物種資源和自然遺產(chǎn)，為建立國家公園體制提供了前提。

        據(jù)統(tǒng)計(jì)，三峽庫區(qū)2010年水土流失總面積比2000年減少了1312平方公里，黃河含沙量每立方米減少了1.92公斤，多處重點(diǎn)生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)環(huán)境已明顯好轉(zhuǎn)。第八次全國森林資源清查結(jié)果顯示，我國森林植被總碳儲(chǔ)量已達(dá)84.27億噸，其中80%以上的貢獻(xiàn)來自于天然林。

        2014年3月14日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第5次會(huì)議上指出：“上世紀(jì)90年代末，我們?cè)陂L江上游、黃河上中游以及東北、內(nèi)蒙古等地實(shí)行了天保工程，效果是顯著的。要研究把天保工程范圍擴(kuò)大到全國，爭(zhēng)取把所有天然林都保護(hù)起來?！?/p>

        按照總書記“爭(zhēng)取把所有天然林都保護(hù)起來”的指示，中國天然林保護(hù)進(jìn)入了全面保護(hù)發(fā)展的新階段。目前，全國有天然林29.66億畝，占全國林地面積的64%，蓄積量122.96億立方米，占全國森林蓄積量的83%以上。通過擴(kuò)面提標(biāo)、簽訂停伐協(xié)議、安排停伐補(bǔ)助、制定和完善管護(hù)政策等措施，河北、遼寧、安徽、湖南、江西、浙江、福建、廣西、廣東等?。▍^(qū)）的天然林已全部納入保護(hù)范圍。

        天保工程從一期到二期，從試點(diǎn)到擴(kuò)面，從保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域天然林到“爭(zhēng)取把所有天然林都保護(hù)起來”，使林區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式得到了根本轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了全國重塑國土生態(tài)空間格局、走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，對(duì)國內(nèi)國際的影響重大深遠(yuǎn)。

        全面停伐以來，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)鼓勵(lì)職工群眾充分利用林下資源和林蔭優(yōu)勢(shì)從事種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。一些森工企業(yè)已徹底擺脫了獨(dú)木經(jīng)濟(jì)，依托森林資源順利轉(zhuǎn)型發(fā)展森林經(jīng)濟(jì)，林下種植養(yǎng)殖、森林旅游、森林康養(yǎng)……天然林保護(hù)政策下的林區(qū)，正與改革開放同頻共振。

（中國綠色時(shí)報(bào)）