政協(xié)委員郭鋒：嚴控污染場地流轉(zhuǎn) 建立專項修復基金

針對我市工業(yè)企業(yè)“退城進園”，廠區(qū)土地成為房地產(chǎn)開發(fā)項目的問題，市政協(xié)委員郭鋒直言

嚴控污染場地流轉(zhuǎn) 建立專項修復基金

    記者 黃建玲
　　近幾年，隨著我市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整和工業(yè)企業(yè)“退城進園”等措施的落實，部分企業(yè)如化肥廠、化工廠、水泵廠等污染企業(yè)被關?；蛘甙徇w，騰出的工業(yè)場地未進行場地環(huán)境調(diào)查、風險評估和污染修復即作為房地產(chǎn)項目被再次開發(fā)利用，可能對人體健康造成影響，存在環(huán)境安全隱患。
　　針對此問題，1月15日，記者采訪了參加市政協(xié)九屆五次會議的郭鋒委員。他直言，應該嚴控污染場地流轉(zhuǎn)，建立專項修復基金。
　　他表示，隨著全國土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和群體性事件逐年增多，此類事件成為影響群眾生活質(zhì)量和社會穩(wěn)定的重要因素之一。隨著日照經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)“退城進園”，廠區(qū)土地成為房地產(chǎn)開發(fā)項目，土地重金屬污染的問題在我市也不同程度的存在。有關材料表明日照市土壤中Cd、Hg的含量分別為背景值的1.85和1.38倍，土壤中重金屬累積較為明顯，導致城鎮(zhèn)建設用地的金屬含量較高。
　　因此，市政協(xié)委員郭鋒建議，全面開展工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查，政府主管部門對已關停、搬遷或擬關停、搬遷工業(yè)企業(yè)及重點監(jiān)管企業(yè)，委托專業(yè)機構開展場地環(huán)境調(diào)查和風險評估工作，建立污染場地數(shù)據(jù)庫。經(jīng)場地環(huán)境調(diào)查及風險評估認定為污染場地的，應督促場地使用權人等相關責任人落實關停搬遷企業(yè)治理修復責任，并編制治理修復方案，將場地調(diào)查、風險評估和治理修復等所需費用列入搬遷成本。
　　同時，嚴控污染場地土地流轉(zhuǎn)，經(jīng)場地環(huán)境調(diào)查和風險評估屬于污染場地的，應當明確治理修復責任主體并編制治理修復方案，未進行調(diào)查和評估、未明確治理修復責任主體的禁止進行土地流轉(zhuǎn)。污染場地未經(jīng)治理修復的，禁止開工建設與治理修復無關的任何項目。對暫不開發(fā)利用的關停搬遷企業(yè)場地，要督促責任人采取隔離等措施，防止污染擴散。
　　要督促開展污染場地治理修復，按照《場地環(huán)境調(diào)查技術導則》《場地環(huán)境監(jiān)測技術導則》《污染場地風險評估技術導則》《污染場地土壤修復技術導則》等環(huán)保標準，規(guī)范開展調(diào)查、評估及治理修復工作。污染場地治理修復工作完成后，經(jīng)監(jiān)測達到環(huán)保要求后，方可投入使用。
　　郭鋒進一步呼吁：“還要強化信息公開和社會輿論監(jiān)督，建立由政府監(jiān)管的土壤污染專項修復基金，資金來源可包括排污費、政府常規(guī)撥款、從污染責任者追討的修復和管理費用、罰款、利息及其他投資收入等。對于目前無法確定污染責任而又亟需修復的土地，可嘗試修復受益者出資的方式，即將污染修復成本包括在土地出讓金中。同時，建立包括土壤污染修復資金的籌集、管理、使用相關的各項規(guī)則在內(nèi)的基金管理制度?！?/span>