2012年政府工作報(bào)告

－－2012年3月20日在日照市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

 
　　開(kāi)放創(chuàng)新展現(xiàn)新局面。日照成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的“兩極”、“三組團(tuán)”之一；國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃把我市列為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，日照的戰(zhàn)略地位空前提高。日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，日照國(guó)際海洋城被列為全省重點(diǎn)打造的三個(gè)中外合作園區(qū)之一，日照保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)作，嵐山國(guó)家級(jí)木材貿(mào)易加工示范區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立，魯南（日照）國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心建成啟用，中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車(chē)貨物運(yùn)輸通道開(kāi)通，日照國(guó)家海洋公園獲得批復(fù)。接軌青島進(jìn)入橋隧同城新時(shí)代。招商引資工作成效明顯，四年累計(jì)招引億元以上項(xiàng)目511個(gè)，實(shí)際到賬外資16.1億美元，在我市投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到18家。企業(yè)上市工作取得新進(jìn)展，恒寶食品在馬來(lái)西亞成功上市，新貴科技在齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌交易，日照港通過(guò)非公開(kāi)發(fā)行股票募集資金26.9億元。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)率達(dá)到64.1%。農(nóng)村綜合改革不斷深化，集體林權(quán)制度改革基本完成。在全省率先實(shí)現(xiàn)基本藥物制度在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和一體化管理的村衛(wèi)生室全覆蓋，藥品價(jià)格平均降幅達(dá)49.8%，門(mén)急診、住院次均費(fèi)用分別下降42.4%和43.2%。財(cái)稅、文化等領(lǐng)域的改革扎實(shí)推進(jìn)。 
　　社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，學(xué)前教育和高中階段教育基本普及，職業(yè)教育得到加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。實(shí)現(xiàn)了全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，全部行政村有文化大院或文化活動(dòng)室，農(nóng)家書(shū)屋基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)作推出了大型旅游歌舞表演《日出先照》，新編大型歷史劇《毋忘在莒》晉京演出并榮獲全省新創(chuàng)作劇目一等獎(jiǎng)。對(duì)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行了擴(kuò)建改造和設(shè)備升級(jí)，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系得到完善。成功舉辦了十一屆全運(yùn)會(huì)日照賽區(qū)比賽和2010年中國(guó)水上運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大體育賽事。人口目標(biāo)責(zé)任制考核連年獲省一等獎(jiǎng)。“十一五”主要污染物總量減排任務(wù)全面完成，城市環(huán)境綜合整治定量考核保持全省第一。耕地總量保持動(dòng)態(tài)平衡。公共安全體系不斷完善，“平安日照”建設(shè)成效顯著。實(shí)現(xiàn)了全國(guó)雙擁模范城“四連冠”。婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字等事業(yè)持續(xù)發(fā)展，外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、民族宗教、打擊走私、司法仲裁、統(tǒng)計(jì)、人防、史志、檔案、氣象等工作取得新的成績(jī)。 
　　人民群眾得到更多實(shí)惠。過(guò)去四年各級(jí)財(cái)政用于民生的投入達(dá)217.4億元，年均遞增38.9%，完成市級(jí)為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目48件。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)18.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12.2萬(wàn)人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20098元，農(nóng)民人均純收入8756元，分別是2007年的1.5倍和1.6倍。在全省率先實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家試點(diǎn)全覆蓋，新農(nóng)保參保率走在全省前列；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%，新農(nóng)合參合率達(dá)99.6%；城鎮(zhèn)五項(xiàng)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系初步形成。經(jīng)濟(jì)適用房貨幣直補(bǔ)、廉租房補(bǔ)貼、實(shí)物配租和公共租賃住房有機(jī)銜接的住房保障體系不斷完善。在全省率先建立了以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，臨時(shí)救助、自然災(zāi)害救助和醫(yī)療、教育等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助的新型社會(huì)救助體系。連續(xù)四年向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)發(fā)放《民生手冊(cè)》。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)貼21億元。在全省率先實(shí)現(xiàn)全部行政村通硬化路，農(nóng)村自來(lái)水普及率提高到92%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到80.6%，新建改造農(nóng)房12.4萬(wàn)戶，新建農(nóng)村綜合超市367個(gè)，建成新型農(nóng)村社區(qū)273個(gè)、社區(qū)服務(wù)中心108處，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)村面貌發(fā)生新的變化。 
　　總之，過(guò)去的四年是全市經(jīng)濟(jì)快速攀升、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程加快、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，基礎(chǔ)設(shè)施全面提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)、對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，人民生活明顯改善、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的時(shí)期。我市相繼獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)、全國(guó)綠化模范城市、首屆中國(guó)法治政府獎(jiǎng)、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市、省級(jí)文明城市等榮譽(yù)。特別是日照成為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長(zhǎng)極，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上升到國(guó)家層面。今天的日照已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，展現(xiàn)出更為廣闊的發(fā)展前景！