2014年政府工作報告

－－2014年1月6日在日照市第十七屆人民代表大會第三次會議上

　　2014年政府工作任務 

　　今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關鍵一年。全市經濟社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新工作基調，著力用好“藍紅金”國家戰(zhàn)略機遇，著力穩(wěn)增長、抓改革、調結構、強藍區(qū)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、保穩(wěn)定，著力推動經濟社會率先創(chuàng)新優(yōu)質發(fā)展，為實現“一個率先、五個日照”奮斗目標打下堅實基礎。 
　　主要預期目標是：生產總值增長10.5%左右，公共財政預算收入增長10%左右，固定資產投資增長20%左右，社會消費品零售總額增長13%左右，進出口總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長10.5%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，全面完成年度節(jié)能減排約束性目標。 
　　一、推進全面深化改革。按照正確、準確、協(xié)調、有序的總要求，認真落實市委學習貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的意見，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進改革。一是扎實推進行政管理體制改革。加大簡政放權力度，改革工商登記制度，推進行業(yè)協(xié)會、中介組織與行政機關脫鉤，抓好涉企收費清理整頓，努力讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件在一天天好轉。完成市縣政府機構改革任務，抓好擴權強鎮(zhèn)試點，基本完成生產經營類事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會組織改革。加大政府向社會組織購買服務力度，凡是適合市場化提供、社會能夠承擔的公共服務，都要引入競爭機制，向社會購買；凡是花錢直接能辦的事情，不能增編養(yǎng)人去辦。二是著力激發(fā)和釋放各類市場主體活力。堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等，在市場準入、融資服務等方面對各種所有制企業(yè)實行同等待遇。加大力度發(fā)展民營企業(yè)，積極推動民間資本進入基礎設施、基礎產業(yè)、金融服務和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等領域。大力發(fā)展混合所有制經濟，鼓勵國有資本、集體資本、非公有資本交叉持股、融合發(fā)展。三是深化投融資體制改革。充分利用多層次資本市場拓展直接融資渠道，鼓勵企業(yè)在境內外上市，支持上市企業(yè)再融資，增加債券融資的種類和數額。設立日照大宗商品交易中心，提升港口集散功能。以合作社為平臺探索開展資金互助業(yè)務，拓展農民貸款渠道。大力開展“信用日照”建設，打造各行業(yè)信用平臺，構建誠信服務體系。積極引進金融機構來我市落戶，推進日照銀行跨區(qū)域發(fā)展，完成農村信用社銀行化改革。四是加快農村綜合改革。扎實推進農村土地承包經營權、農民宅基地使用權、房屋所有權確權登記頒證和集體經濟組織股份制改革、小型水利工程產權制度改革，賦予農民更多的財產權利。健全農村土地流轉制度，鼓勵土地承包經營權向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)有序流轉。深化供銷社改革，實施“新型農業(yè)社會化服務平臺創(chuàng)建行動”。五是推進財稅制度改革。完善全口徑政府預算體系，推動預算公開透明，開展“三公經費”預決算公開試點。推進國庫集中支付改革，擴大區(qū)縣直接支付范圍，全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付。做好“營改增”擴圍和消費稅、房產稅、資源稅改革準備工作。大力調整財政支出結構，完善轉移支付資金使用辦法，提高使用績效。